燃油税财政税收论文范文-简谈油价税改为何徘徊１４年word版下载

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1、燃油税财政税收论文范文:简谈油价税改为何徘徊14年word版下载导读：本论文是一篇关于油价税改为何徘徊14年的优秀论文范文,对正在写有关于燃油税论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：酝酿了14年的“燃油税”，最终以一种缓和的姿态面世。2008年12月5日晩间，一份简短的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》公开，意见稿提出，取消公路养路费等收费，在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额：完善成品油定价机制。从1994年正式提出开征“燃油税”距今已有14年的时间，燃油税成为我国税制改革中最饱经磨难的税种。开征有着充足的理由，“择机出台”的声音也频繁出现

2、，却总是只闻雷声不见雨下。国际油价暴跌背景之下，四部委仅给予其七天面向公众征求意见的时间，“燃油税”即要仓促出台。没有外界预计的“燃油税”新税种，“燃油税”的提法也悄然变脸为“成品油消费税”。各人利益集团的博弈，在这一刻进入白热化阶段。动力不足，阻力重重十四年来，由于部门之间和中央地方之间的利益分配理由，燃油税几经讨论，却迟迟难决。燃油税开征的想法，最初来自1994年的”海南模式”o1994年1月，海南省内的路桥费、养路费等全部取消，按燃油销售价的60%征收燃油附加费。海南省交通厅官员向媒体介绍，改革前，海南的公路养路费等四种费用一年收入2.2亿元而改革后1994年当年，燃

3、油附加费收到4.5亿元，有效地制约了资金流失。海南经验Z下，1994年起，政府部门开始动议“燃油税”。1998年10月，“燃油税”的提法正式出现在《公路法》修正案草案里。当时全国的税收不到一万亿元，税务部门对燃油税抱有很大的兴趣。国务院多次召开了关于燃油税改革的会议，税务总局明确表示，支持燃油税出台。当时最大的阻力来源于交通部。一旦实行燃油税改革，交通部将不得不面对的两个难题：如何保证今后交通建设和维护资金，以及如何安置庞大的收费人员。中央财经大学税务学院副院长刘恒和多位财税专家，受命在这一年起开始着手制定燃油税方案。刘恒说，从1999年到2000年，税务总局和交通部门进行

4、了多次意向性会谈，税务总局承诺解决12万在编收费人员。但是交通部后來上报的花名册中，12万人猛涨至27万。当吋地税局的人员总数也不过26.7万，税务总局遂表示，12万人员的安置已经很勉强了，一下子又翻了一倍，税务系统肯定接受不了，双方为此争执不下。此后几年，我国税收收人进入了快速增长期，据税务总局统计,2001年税收突破15000亿元，2003年突破20000亿元，2005年达到30866亿元，到2007年，我国税收已经接近50000亿。快速增长的税收之下，政府通过增开燃油税增加财政收人的动力较Z于1998年明显不足。况且，燃油税出台Z后，还要面对棘手的不断增长的道路收费人

5、员安置理由。不管是交通部门还是税务部门，都宁愿维持原有的利益格局，对于燃油税改革的要求已变得不再迫切。而另一个难以解决的矛盾是中央和地方之间利益关系。中国的养路费总额大约每年近千亿元。这些费用中相当部分属地方政府所有，纳入地方财政预算，实行财政专户管理。费改税后，税收将通过原油、成品油进口环节和生产环节，统一上交屮央财政，虽然会部分返还地方，但地方政府的资金管理权限和使用权限必定会削弱，从而影响到地方政府的实际利益。开征燃油税动力不足，却阻力重重。当吋恰逢国际油价大涨，从当初的20美元以下涨到30美元以上，燃油税的实施就以“择机出台”的方式搁置下来。油价高压事实上，从200

6、5年开始，发改委的压力在国际油价不断走高的形势下越来越大。迫丁国际原油价格不断冲高，发改委屡次对国内成品油零售价格提价，但由于我国成品油定价机制的限制和不足，价格倒挂的现象仍无法解决，国内油品价格明显低于国际价格，国内油企进口成品油动力不足，而出口动力上涨。据中国海关公布的数据显示，2005年1至8月，中国成品油进口达到2048万吨，其数量同比下降19.1%,而同期中国成品油出口达到1047万吨,数量同比上升42.3%,这一年华南地区出现油荒现象，在国内成品油供应偏紧的情况下，海关统计数字却显示出国内成品油市场“一边缺油一边出口”的现象。《东方早报》当时的评论文章更认为，华

7、南油荒是“有组织、有计划”造成的。石油寡头们以用户为“人质”，要胁油价制订者——发改委，甚至争夺“定价权”资源，以期获得更大的利益。“三大巨头垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业，正是这样的体制造就了石油巨无霸的垄断地位，同中央政府玩起了博弈游戏。”发改委宏观经济研究院一位能源专家表O当年，国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组发表题为《双稳健政策下的2005年宏观经济展望》研究报告，报告屮即提出：现在油价上涨基本都转为三大石油公司的利润，国家从油价上涨中得到的税收较小，因此，有必要把油品提