浅谈虚假民事诉讼预防及惩治

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1、浅谈虚假民事诉讼预防及惩治摘要：虚假诉讼的危害性较大，其发生的主要原因在于民事活动中的当事人主义及审判机制存在不主动的缺陷、虚假诉讼的司法应对不足、部分法官的素质不高且缺乏责任心等，预防、惩治虚假诉讼存在较大的困难，所以，司法机关要加强协调配合，充分应用现有的刑事法律对该类行为进行规制，并完善相关立法与程序。关键词：虚假民事诉讼法律规制预防与惩治一、虚假民事诉讼的概念及其危害随着我国社会主义市场经济的发展，人们法律意识不断提高，民事诉讼已成为公民维护合法权益的重要手段之一。但是，与我国的法治发展和进步极不协一调的是，不少人利用诉讼这一

2、形式，采取不正当手段，相互串通，虚构事实，企图利用民事虚假诉讼谋取不正当利益。如虚假离婚以逃避计划生育、虚构债权债务关系以逃避债务、侵占单位和他人的财产等等。这不仅侵害了公民个人、集体和国家的权益和财产，也妨害了社会管理秩序，严重干扰了司法活动。因此,如何预防与惩治虚假民事诉讼问题提上了日程。当前，理论界对虚假民事诉讼的概念众说纷纭，没有达成共识。一般认为，虚假民事诉讼是指在民事诉讼中，双方当事人为谋取非法利益，恶意串通，采取虚构事实，伪造证据等手段，诱使人民法院做出对其有利的民事裁判，使案外人遭受不必要的损失。从本质上讲就是不法行为

3、人将法院作为一种诉讼工具从而实现合法损害他人利益的目的。［1］因此，虚假民事诉讼严重的危害了法院的权威和形象，浪费了大量的司法资源，严重侵害了他人合法权益。二、虚假民事诉讼的认定虚假民事诉讼多发于离婚案件、民事借贷纠纷案件、控告企业的财产纠纷案件及城市房屋拆迁的财产纠纷等案件中，如何区分当事人是在合法行使诉权还是在恶意进行虚假诉讼在司法裁判中尚未有确定的标准，在实践中也多是靠依法办案的法官的个人工作经验来识别。有些地方法院还出台了在立案窗口树立警示牌等有针对性的应对措施。但依笔者看来，这些措施应对只能是权宜之计，想要真正杜绝虚假民事诉

4、讼现象还是要从多方面人手。三、虚假民事诉讼频发的现状及成因虚假民事诉讼作为近几年频频发生的一种特殊的新社会病象，它是在特殊的条件和环境下产生的，总的说来，主要有以下几个方面原因造成的：（一）民事活动中的当事人意思自治及处分原则及审判机制的缺陷客观上给虚假民事诉讼提供了滋生的条件与空间。民事审判中的当事人主义特征较为明显，只要当事人双方达成合意，法院一般不会主动审查双方的争议问题及证据的真实性。对当事人的自认、自主处分行为、达成的和解、调解协议，只要不违反法律规定及公序良俗原则法院一般不进行否定。因此，民事诉讼的这种特性助长了虚假民事诉

5、讼的发泛滥。（二）虚假民事诉讼的司法应对存在不足与缺陷。目前我国法律未明确规定如何应对虚假民事诉讼。在民事实体法的应该对上，大多数学者都主张建立虚假民事诉讼的损害赔偿制度，而在刑法上就如何惩治虚假民事诉讼问题上，各界都尚没有统一的意见。在司法实践中，各地司法部门对其处理也各有不同，有的将其做诈骗罪处理，有的将其做敲砸勒索罪处理，有的当无罪处理，有的不作任何处理。正是由于实务界对此问题的做法混乱，从而导致了虚假民事诉讼的屡禁不止。（三）部分法官的素质不高且缺乏责任心。虚假民事诉讼的得逞依赖于法院的司法权，即必须通过法官这一道“砍”，才能

6、利用诉讼手段获得有利自己的裁判。因此，法官的素质高低及责任心的强弱直接关系到虚假民事诉讼的发生，法官的素质越高、责任心越强就越能阻止虚假民事诉讼的产生，反之同理。但在现实中，也有极少数的法官与虚假诉讼人相互勾结，狼狈为奸，炮制冤案假案。四、预防与惩治虚假民事诉讼的分析与思考虚假民事诉讼的频发关键不在于法官的无能，而是缺乏一个能够对虚假民事诉讼进行有效的审查的一个机制和程序，使得法官即使明显察觉到当事人的种种反常行为甚至在内心形成确信，却苦于无法律依据而只能纵然。因此，要做到预防和惩治虚假民事诉讼，要从以下几个方面入手：（一）建立虚假民

7、事诉讼的识破机制和程序。由于民事诉讼当事人的意思自治性及审查机制的被动性，按照一般的审判程序，法官往往无法再短时间内揭露虚假民事诉讼的阴谋。而法官又不想因为自己的顾虑而导致案件的拖延，无奈之下只好对案件一判了之。这种情况下我们也不能片面的怀疑法官的能力，主要还是我们现行法律确实缺少一个虚假民事诉讼案件的识破机制与程序。1、确定虚假民事诉讼的案件范围。根据虚假民事诉讼产生于特定的时期与环境，我们可以对虚假民事诉讼的类型作出预见，从而我们可以罗列出某段时期虚假民事诉讼的多发案件类型。笔者认为，此类案件主要包括以下几类：（1）被告已资不抵债

8、的案件；（2）被告为改制中的国有、集体企业的案件；（3）城市房屋拆迁范围内的公民作为诉讼当事人的财产纠纷案件；（4）双方当事人在提起离婚诉讼前的某段时期，其中一方经过法院裁决的债务案件较多的案件；（5）其他有可能的案件。