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1、美国国立科研院所和高校科研人员薪酬制度现状及启示林芬芬曹凯科技部科技人才交流开发服务中心摘要：分析美国国立科研院所和高等学校屮科研人员的薪酬制度基本情况，包括其薪酬管理制度、薪酬管理、增长机制等，总结其薪酬制度的特点，结合我国实际情况，对我国科研人员收入分配制度改革提出建议。关键词：国立科研院所;高校;薪酬制度;启示;作者简介：林芬芬（1981—）,女，海南脩州人，硕士，主要研究方向为科技管理、教育培训；作者简介：曹凯（1979—）,男，廿肃天水人，副研究员，主要研究方向为科技政策、科技管理。收稿日期：201
2、6-09-23基金：科技部科技创新战略研究专项项目“国外公立科研机构科研人员收入分配研究”（ZLY2015052）ThePresentSituationandtheEnlightenmentofSalarySystemofAmericanNationalResearchInstitutesandUniversitiesLINFenfenCAOKaiExchange,Development&ServiceCenterforScience&TechnologyTalents,TheMinistryofScienc
3、e&Technology;Abstract：ThispaperanalyzesthebasicsituationofscientificresearchpersonnelsalarysysteminAmericanrmtionalresearchinstitutesanduniversities,includingitscompcnsationmanagcmentsystcm,salarymanagement,growthmechanism,etc.,summarizesthecharacteristicso
4、fitssalarysystem,andcombinedwiththeactualsituationinChina,putsforwardsuggestionsonscientificresearchpersormeloftheincomedistributionsystemreform.Keyword：nationeilresearchinstitutc;university;salarysystem;cnlightenment;Received：2016-09-23科研人员的收入分配制度是调动科研人员积极
5、性的关键因素，也是科技体制改革的重要内容之一。十八大以来，党中央、国务院以及国家领导人对推进对事业单位收入分配制度改革和完善科研人员收入激励机制提岀了相关要求，要求最大限度激发科研人员的内生动力。在现实屮，科研人员也对改革收入分配制度提出了强烈的呼声，提出要获得更加合理的收入，体现自身的工作业绩和实际贡献。国立科研院所和高校是科研人员最为集中的组织，因此研究两者的薪酬制度对研究科研人员的收入分配制度有着重要的意义。为了对我国科研事业单位的收入分配制度改革提供借鉴，本文立足于美国国立科研院所和高校的薪酬现状，围
6、绕薪酬管理制度、工资结构、薪酬管理、增长机制等方面进行梳理和分析。需要说明的是，科研人员成果转移转化收入，投资收益等工资外收入，不属于本文所称薪酬范围。1美国国立科研院所的薪酬制度1.1薪酬体系美国国立科研院所的科研人员为政府公务员，主要分布在农业部、商务部、国防部、环保署、卫生和人类服务部(国立卫生研究院)、内政部和国家航空航天局。公务员薪酬按统一的规定执行，主要依据美国人力资源部制定的相关规定、1990年《联邦雇员工资可比性法案》、2008年修订的《高级专业绩效法案》等。美国联邦政府的薪酬体系较为复杂，根
7、据美国人事办公室的文件[1],主要对以下群体做岀了规定。一是通用规则(generalschedule),适用于70%的行政管理人员，即“白领”；共分15级，每级10档，2016年基本年薪大致从21000美元到150000美元不等。大部分科研人员适用于此规则，从第11级开始计算。通用规则一般与“地区调节工资”(localityadjustment)同时使用，即根据不同地区的雇佣成本系数(employmentcostindex,主要参照当地工资情况)，在基本年薪基础上进行增加，一般增加10%~35%左右。二是高级
8、管理和专业人员(executive&seniorlevel),包括副总统、国会议员、外交人员、科研院所长、高层次科研人员等，大约占19%,其中大约有470个高层次科研人员职位。高级管理人员共分为五级，2016年基木年薪150200^205700美元;专业人员分为注册与非注册两种，2016年基本年薪123175^185100美元。三是蓝领工资系统（wagesystem）,主要适用于11%的“蓝领”（贸
