第1讲市场机制与政府干预

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1、教育财政学•市场机制与政府干预（8课时）•公共支出与教育财政（8课时）•教育财政收入理论（8课时）•教育财政支出效益分析（8课时）张爱文课件教学参考书•栗玉香，教育财政学，经济科学出版社2009.04•廖楚晖，教育财政学，北京大学出版社，2006.3•［美］小弗恩•布里姆莱，教育财政学，中国人民大学出版社，2007.4•财政学、教育学的相关专业书籍第1讲市场机制与政府干预•市场经济学原理回顾•西方财政学说简介•财政思想•市场失效和政府干预•财政的概念和特征•财政政策理论（补充）市场经济学原理回顾•一、经济学原理回顾•什么是经济学？•研究如何做最佳选择•什么是稀缺性

2、（scarcity）?•有限的资源无法满足人们无限欲望•什么是机会成本？•放弃了的价值最高的机会（thebestalternativeforgone）•基本经济问题•生产什么？what•如何生产？how•为谁生产？who•基本经济体制•市场经济•计划经济•混合经济•市场机制是如何配置资源的•厂商和消费者是经济决策中的主要角色•在一定的约束条件下，独立地进行决策•目标分别是利润最大化和效用最大化•刚才回顾了市场机制是如何配置资源的，然而，市场在配置资源方面并非万能的，这是因为市场上存在：•公共产品、外部效应、市场垄断、不完全市场、不充分信息、分配不公平、宏观经济总量

3、失衡等。•除了市场之外，政府的行为也会影响资源配置和人的行为。政府职能•宏观：运用税收，支出和货币政策来影响失业总水平和价格水平。其理论基础是凯恩斯需求管理理论。•微观：政府的收支行为对厂商和消费者的微观决策施加影响。•财政学是一门研究政府收支活动的经济学科•主要集中讨论政府的微观经济职能，也就是说，政府影响资源分配和收入分配的方式•财政学又称为公共部门经济学(publicsectoreconomics)二、看不见的手•亚当•斯密(AdamSmith,1723-1790)人们把他称作“经济学之父”。亚当•斯密在1776年出版一本书，名叫《国民财富的性质和原因的研究

4、》(AnInquiryIntotheNatureandCausesoftheWealthofNations),这就是著名的《国富论》。•亚当•斯密创立了一个比较完整的政治经济学理论体系，使政治经济学形成为一门独立的科学。人们称他为经济学的创始人。•《国富论》在政治经济学史上占有重要的地位，对后世资产阶级经济学的发展有深远影响，对欧美各国的经济也有深远影响。亚当•斯密在书中提出这样一个理论，叫做“看不见的手覽他说经济中有一只看不见的手，每一个人在做事的时候，没有一个人想到为了促进社会利益，他首先想到的是怎么实现自己的利益，都是从个人的利益出发去做事的。但是当他真正这

5、样做的时候，就像有一只看不见的手在引着他，其结果要比他真正想促进社会利益的效果要好得多的多。“看不见的手"指的是个人利益，是市场机制，是价格机制。是他最先创立了经济学理论。至今为止，经济学界依然还在谈论着这只“看不见的手J•在市场经济中，成千上万的消费者和生产者分散地、独立地作出决策，如何使这些决策协调一致呢？只有价格，消费者可以根据价格作出自己的购买决策，生产者也可以根据价格作出自己的生产决策。•当某种商品供小于求价格上升时，消费者不约而同地减少购买，而生产者不约而同地增加生产，这最终会使供求相等；当供求相等时，价格不再上升，实现了均衡，消费者不再减少购买量，生

6、产者不再增加生产量。市场实现了供求相等，也就是资源得到了最优配置消费者的需求得到了满足，生产者生产的产品全部卖出去了；当某种商品供大于求价格下降时，同样的过程也会反方向发生作用，使供求平衡。价格不断地变动调节供求就是“看不见的手"调节经济活动使资源配置实现最优化的过程。亚当•斯密14岁进入丁格拉斯哥大学,17岁取得硕士学位。1746年又毕业于牛津大学巴利奥尔学院。他先在爱丁堡大学任讲师，1751年担任格拉斯哥大学逻辑学教授，第二年改任道德哲学教授。•他拜访了重商学派，他们说商业创造价值；他拜访了重农学派，他们说农业创造价值。他自己提出了劳动创造价值的理论。•他十年

7、闭门在家，思考着一个问题:这个社会究竟是怎么转动的呢？经济究竟是怎么发展的呢？思来想去，最后他终于发现，原来这个社会的转动靠的是一只“看不见的手”。他认为自己发现了资本主义社会运转的真正内核。三、市场经济运行机制1.市场经济的概念市场经济就是以市场机制为基础来配置社会资（土地、劳动、资本等）的经济运行方式。2、市场机制的构成要素供求：社会供给和社会需求是市场的基本要素;价格：是市场机制的核心要素,是联结供求双方利益的纽带;竞争：是市场发挥作用的重要条件，是买卖双方围绕商品价格和质量进行的较量。三要素相互联系、相互依存，共同发挥着合理配置社会资源的作用。3、市场经济

8、的特征•自