社会保障中政府与市场机制选择

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方社会保障中政府与市场机制选择摘要：本文通过对社会保障中政府机制与市场机制的内涵、特征及各自存在的“政府失灵”、“市场失灵”的分析，提出在建立和完善我国社会保障制度过程中政府机制与市场机制应密切结合，建立一种能促进和改善

2、对方的适度选择机制。一、社会保障中政府机制与市场机制的内涵及特征　　社会保障是国家或社会依据宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民在特殊情况下提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。它向公民提供各种形式的补贴、津贴，用于补偿公民由于退休、失业，伤残、疾病和生育等原因造成的收入损失。　　市场经济是一种竞争经济，不可避免地会导致社会成员收入分配差距扩大，从而形成可能危及和影。向社会稳定与经济平稳运行的种种社会风险。由于市场本身及市场机制在实现社会成员收入分配相对公平、化解社会风险方面存在先天性的“市场失灵”，这

3、决定了政府必须承担起保障国民基本生活的职责，政府机制必须参与社会保障制度的构建、管理、实施和监督。社会保障中的政府机制，就是由法律规定的，以政府作为责任主体或行为主体，在构建、管理、实施和监督社会保障制度过程中所采取的途径和方法。具体包括：（1）政府在进行社会保障制度设计和制度创新上的制度投入，如制定有关社会保障法律、法规和相关政策；（2）政府在维持社会保障制度有效运营和持续发展方面所承担的各项资金投入；（3）政府通过设立大量社会保障的管理、服务机构而承担的组织投入；（4）政府为提供各种社会保障服务而负担的大量服务投入等。政府机制一经产生，它

4、便责无旁贷地成为解决社会保障问题的主要途径。同时，政府本身及政府机制也有一定的局限性，常常伴随着社会保障制度运行的严重低效率和巨大的资源浪费，存在着“政府失灵”，需要市场机制的适度回归，以对其进行补充和修正。　　社会保障中的市场机制就是由法律规定或规范的、以除政府之----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方外的其他市场主体（包括企业、非赢利性组织和个人等）作为责任主体

5、或行为主体，通过市场竞争机制和利益机制，向相应受益主体提供生活保障所采取的一切途径和方法，具体包括：（1）相关责任或行为主体为获得社会保障而承担的各项资金投入；（2）通过市场竞争选择社会保障基金的管理运营机构和社会保障服务机构；（3）参与各种补充保险和商业保险市场的发展和规范等。　　二、社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论依据　　1.一国社会经济发展不同阶段的适度选择。市场在进行制度设计和制度创新方面有着先天性的不足，存在市场失灵，决定了市场机制在这方面发挥的作用极其有限。　　对社会保障进行制度设计和制度创新是政府的当然责任和重要职能，

6、政府机制必须在其中发挥绝对主导的作用。无论是发达国家已经实施或正在实施的社会保障制度的改革和调整，还是发展中国家正在谋求的建立和完善现代社会保障制度，无不是由政府牵头，通过相关立法、行政法规和具体政策等政府机制手段组织实施的，政府机制的作用是市场机制无法替代的。在制度维持方面，相对于发达国家而言，广大发展中国家，特别是其中处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的国家，政府机制应发挥更多的作用。在这些国家，现代市场体系发育尚不充分，尤其是资本市场、保险市场和社会保障服务市场更是存在严重欠缺，市场机制不能有效运转，存在“市场缺失”，而市场缺失则是最

7、大的市场失灵，单纯的市场化往往是欲速而不达。在与社会保障制度有效运营的各相关市场缺乏严格有效的约束和规范机制的状况下，政府机制在维持制度的有效运营方面应发挥积极作用，政府必须在这方面负担大量的资金投入、组织投入和服务投入，特另：j是承担社会保障制度的“转制成本”和新制度建立的“启动成本”；同时政府机制重点还有培育市场，并使其运行机制逐步规范和完善。　　随着一国社会经济的不断发展，现代市场经济不断趋于成熟，市场机制的运行也日益规范和完善，社会保障制度的管理、监督机制及社会保障基金的运营机制处于相对平稳高效的运行状态，已达到比较成熟和发达的水平。

8、此时，政府机制对社会保障制度运营的----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------