农村住房条件优化对新农村建设影响

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1、农村住房条件优化对新农村建设影响摘要：随着农村经济社会的发展和农民收入的增多，农民对居住环境提出了新的要求，建房热情也日益高涨。现阶段,新农村建设不断深入，但由于多种因素的制约，导致当前农民建房难这一问题比较突出，严重制约了新农村建设的推进。通过东山村康居工程实施，查找新农村建设中存在的问题，提出解决的措施和途径，从而更好的指导新农村建设。主题词：规划；实施；新农村建设中图分类号：F320.2文献标识码：A东山村地处临海市白水洋镇区东面，是白水洋镇的东大门，原村庄建设用地为81亩，人均用地面积为46平方米。通过科学编制规划，大力实施康居工程，

2、共拆除老房160间,收回闲置土地面积9100平方米；村庄规划中，规划总用地112700平方米，人均用地面积95平方米，可安排农民建房201户，目前一期已经落实120户，极大推进了新农村建设。随着农村社会经济的发展，农民收入的逐渐增加以及新农村建设对农民居住环境提出新的要求，农民建房热情日益高涨。但由于多种因素的制约，导致当前农民建房难这一问题比较突出，通过对东山村实施康居工程深入分析，我认为当前农民建房存在的问题和困难主要表现在以下几个方面：1建房用地指标紧缺和土地三统一问题。由于国家对耕地加强了管理，土地指标本身就很有限，再加上有限指标中大

3、部分又用于工业、商业等发展，真正可给农民建房的指标少的可怜，从而导致现在大量符合村庄建设规划的地基无法审批。现在有部分村由于村内关系复杂，村两委意见不统一，本应统一集约安排的集体土地无法征用，导致村民建房所用土地靠个人私下自行协调，难度很大,最终严重阻碍了村庄规划实施。同时，往往土地是村级集体经济收入的主要来源，由于无法三统一，村民自行买卖土地,导致集体资产严重流失，大大影响村级集体经济的发展壮大。2村镇规划和土地利用规划衔接问题导致建房难。其一是有些村庄由于集体经济空白，村庄建设规划编制费用无法落实，导致了村庄无规划，村民建房无法审批；其二

4、是有的村由于村庄建设规划过于理想化、脱离实际，从而导致规划变成“纸上画画，墙上挂挂”，根本无法实施。加上现行的行政管理体制等原因，国土和建设部门编制规划时各自为政，缺少衔接。往往建设部门审批的规划送到国土部门无法办理，或者国土部门允许的地方又没有建设规划，致使村民建房左右为难。3违章建筑和应拆未拆老屋遗留问题。农民急需解决建房问题，由于各种原因，又很难落实地基或审批，部分农民就擅自违章建房，而有些村民则认为现有审批的两间地基100平方米，面积太小，不能满足生产生活的需要，于是部分农民就擅自加长进深，从而造成了违章建筑有越演越烈趋势。加上现行镇

5、级监察特别是城建监察力量薄弱，处理违章建筑往往忙于应付。由于违章建筑发生，往往导致村庄规划严重破坏，造成土地大量浪费，甚至使邻里产生纠纷，造成了社会的不稳定，最终加剧了农民建房难的问题。由于现行土地管理和历史原因，现在很多村庄农民已建新房，但应拆旧房未拆，致使村内房子越建越多，人均用地越来越大，大量的宅基地得到闲置，村庄规划无法实施，道路无法通行，空心村现象越来越严重。从而严重影响了村庄规划的实施，导致了村民关系的复杂化，造成了严重的后遗症。4建筑立面单调，道路给排水等配套设施严重滞后。由于历史的原因，农村审批时没有专门设计的施工图纸，农民建

6、房往往是互相模仿，每个村庄的建筑都如火柴盒一般，造成了千村一面。由于大多数村庄村内道路没有硬化,又没有自来水和统一的排污设施，污水无法排放，造成地下水污染，影响身体健康。同时缺少竖向规划，往往造成每幢房子室内标高不一，容易导致邻里纠纷发生。针对东山村农民建房存在的问题和困难，通过大力推进康居工程建设，可有效破解农民建房难问题，可以从以下几方面进行解决：4.1突出整村推进、占补平衡、拆建并重，确保康居工程建设保质保量完成。结合山区村搬迁工作，探索“农民公寓”建设。科学规划，凸显特色，注重规划和建筑式样和质量、注重村庄整治以及农民社区化建设等工作

7、，做示范村和精品村。同时节约集约利用土地，对于自愿退出农村宅基地的村民，按照标准给予补偿。对于自然村撤并和整村搬迁的村，引导农民向镇区或中心镇集聚，促进人口集聚。4.2努力拓宽筹资渠道，为工程建设中提供资金保障。资金保障是康居工程建设能否顺利开展及能否达到预期效果的关键，鼓励和组织村民或其他经济实体投劳、投资,按照“谁投资，谁受益”的原则，吸收社会方方面面的投入,降低整理成本，扩大筹资渠道。在村级联建过程中，加大村集体、村民应享受政策的体现力度。4.3做到村庄建设规划和土地利用规划紧密衔接。为了避免国土和建设部门编制规划时各自为政，缺少衔接等

8、问题的发生，在编制村庄规划时，要求国土和建设规划等相关部门进行协调，确保国土和建设部门编制规划时做到两个规划高度衔接。同时对农民要求申请建房的位置，国土和建设规划有