基于pdca循环高校动态预算管理

《基于pdca循环高校动态预算管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于PDCA循环高校动态预算管理【摘要】高校预算管理是保证高校各项财务工作顺利进行的前提，只有不断提髙预算管理水平，才能增强预算资金使用的规范性、有效性。文章尝试将PDCA循环引入高校预算管理工作，以PDCA循环进行预算编制、预算执行、预算分析评价、评价结果应用的高校动态预算管理，进而逐步建立新的高校预算管理机制。【关键词】PDCA；动态预算管理；全过程监控一、PDCA循环的基本概念与特点（一）PDCA循环的基本概念PDCA循环（戴明循环），是由"现代质量管理之父”戴明博士提出的，其中心思想是将质量持续改进分成计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）及处理（Action）

2、四个阶段，依次按照P—D—C—A的工作顺序，管理工作不停地周而复始地循环运转。（二）PDCA循环的特点PDCA循环的概念决定了其具有如下特点：第一，具有周期循环性，一个循环带动下一个循环，像不停运转的车轮，循环不止；第二，强调全过程监控，在管理过程中，及时对执行情况进行检查处理，及时修正，对工作质量提供保证；第三，具有阶梯性，每一次循环都有总结提升环节，目的是为了完成更高层次的循环，上一个循环未能解决的问题继续带入下一个循环中，管理水平才能不断提高。二、PDCA循环与高校动态预算管理的联系目前，高校预算管理普遍停留在预算和决算时点的静态管理阶段，对于整个预算执行过程中出现的问题并未

3、做到及时修正，缺乏动态管理。将PDCA循环引入到高校预算管理中，有助于高校动态预算管理体制的形成。其先进性主要体现在以下几个方面:首先，高校动态预算管理从编制一执行一评价一反馈形成了一个预算循环，前一个循环推动下一个循环，环环相扣,逐渐形成预算动态周期，使得高校预算管理摆脱固定化、静态化，形成一种动态循环系统。其次，利用PDCA循环完成高校动态预算管理，可以完成预算的前馈控制、事中控制及反馈控制的全过程控制，提高预算的执行力和控制力。最后，将PDCA循环运用于高校的预算管理中，能够定期对预算执行情况进行评价总结，并对结果进行应用，促使管理水平的持续提高。PDCA循环将动态预算管理的

4、预算编制、预算执行及监督、预算分析评价及评价结果应用四个方面有机结合起来组成一个如图1所示的综合动态循环系统。三、PDCA循环在高校动态预算管理过程中的应用（一）计划阶段（Plan）——预算编制计划是PDCA循环的起点，对应于高校预算管理的第一步便是预算编制。按照戴明循环大环带小环的原理,预算编制环节可分为以下几个步骤：1・分析高校战略目标，合理设置各部门子目标预算管理要服务于学校整体发展战略和管理目标，在预算编制环节，首先要将学校战略目标进行分解，根据各用款部门的工作内容，确定各自的子目标，形成预算管理的“关键点”，也就是对高校预算进行前馈控制。2•结合目标，分配资源高校年度总预

5、算下达后，组织召开校内职能部门负责人会议，根据设置的各级各部门年度目标结合部门特点分配预算资源，确定经费使用的范围及重点，按照“二上二下”的程序编制预算。（二）实施阶段（D。）一一预算执行及监督实施阶段是根据P阶段的工作成果开展的，因此是实现P阶段目标的关键环节。高校预算管理的实施阶段即预算执行阶段，此阶段严格有序地开展是实现高校预算管理目标最关键的环节。只有严格执行预算，才能将资金使用与预算相匹配，保证资金使用效益。预算执行的开展包括以下三个方面：1•高校在下达各职能部门当年预算时，同时应下发资金使用审批权限及程序，各用款部门应按照分配的预算经费，严格执行审批程序。在预算执行过程

6、中，尽量保证实际支出项目与经费预算项目相一致，进而为后期的预算执行分析及评价做好准备。2•预算执行过程应进行及时恰当的预算调整。由于高校各用款部门的预算编制是在年初或者上年末完成，与当年实际情况并不一定完全吻合，因此，高校应建立预算适时调整办法，调整时间可安排在每年6月底至7月初。在预算总额内的调整事项，用款部门可自行在预算总额内进行调整；如遇到未反映在预算额度内的特殊事项，用款部门应遵循相应的追加审批程序，严格按照预算追加办法进行追加调整预算。3•预算执行监督。高校动态预算管理的核心是全过程监控预算执行情况，及时发现偏差，采取措施进行修正，对高校预算进行同期控制。因此，预算监督是

7、高校动态预算管理的重要体现，也是PDCA循环的“精髓”。只有将预算监督贯穿整个预算执行过程，才能推动高校预算管理工作顺利完成。随着网络技术的发展，高校可借助校内计算机网络对预算执行情况进行全程监督，建立有效的预算监督机制。各用款部门可通过各自账户登录自己部门的预算管理系统查看预算执行情况，财务部门或预算管理部门可对各部门预算执行情况进行全盘监控，对于预算执行中已发生偏差的部门及时提醒、及时纠正，防止发生更大的偏差。学校还应重视审计工作在预算监督过程中的作用，加强预决算