发达国家农产品价格形成机制比较

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1、发达国家农产品价格形成机制比较内容摘要：价格机制作为调节世界各国农产品价格的有效形式，在各国以各种积极的政策形式表现。美国、欧盟和日本为代表的发达国家的农产品价格形成机制最为典型。本文通过对发达国家农产品价格形成机制进行比较研究，认为发达国家政府对于农产品价格的干预实质都在于调节农产品的供求数量，使其达到平衡状态，以此稳定农产品价格；这些国家的农产品价格机制运用灵活，效果显著，价格政策随各国的国情以及国家发展战略的变化而变化，对于发展中国家具有一定的借鉴意义。关键词：农产品价格形成机制发达国家美国农产品价格形成机制及其特点（一）美国农产品价

2、格形成机制1•以市场机制为主导的农产品价格形成机制。美国是高度开放的市场经济国家，同样其农产品的生产与流通也是完全市场化的。农产品与其它普通商品一样，没有特殊的流通管理制度和政府管制的流通渠道，是完全自由化的市场交易。1848年成立的芝加哥期货交易所就是为了便于粮食市场交易，避免价格大幅度波动而产生的。农产品自由贸易在美国存在了上百年的历史。20世纪30年代以前，美国农业生产的主要问题是农产品供应和需求之间的矛盾，农产品市场接近于完全竞争市场，供需矛盾自发地调节农产品市场价格。这一时期美国农产品价格主要是以市场机制为主导自发调节农产品价格。

3、2•以市场调节为主，政府干预为辅的全面价格调控机制。自1933年开始，美国农产品价格机制转向为以市场调节机制为主，政府干预为辅的全面价格调控机制，直到1996年美国建立了有序的农产品市场体系。在这种市场体系背后，美国政府通过各种价格支持政策来调控价格，稳定物价。如美国在1933年出台了第一部涉及到农业补贴的农业法案《1933年农业调整法》。该部法案在农产品价格调控方面制定了相应的价格支持政策，并建立了农产品信贷公司，开始对玉米、小麦和棉花提供价格支持性贷款。直至1996年间，美国关于调控农产品价格的主要做法有：第一，休耕价格补贴。通过同生产

4、者签订和对参与播种面积控制计划的农场主以直接补贴的方法，使农场主自愿减少主要农产品的播种面积。通过休耕价格补贴减少农产品供应，以此调控市场上农产品的价格。第二，无追索权贷款。无追索权贷款是一种抵押性贷款,由农产品信贷公司对参与该项计划的农场主以农产品作为抵押提供一个短期贷款。其基本做法是政府按照生产成本和生产者利润组合决定目标价格，当市场价格高于目标价格时，农场主可以按照市场价格出售农产品，用现款还本付息;如果市场价格低于目标价格，农场主就可以把抵押给农产品信贷公司的农产品，交给农产品信贷公司，政府按照目标价格与市场价格之差给予农场主差额补

5、贴，而信贷公司无权索回贷款。其主要对象是小麦、玉米、棉花及乳制品等主要农产品。第三，平价补贴。美国政府在制定平价价格时，是以生产成本为基础。也可称为差额补贴，即当市场价格高于平价价格时，农场主可以自由出售农产品；当市场价格低于平价价格时，政府就对市场价格与平价价格之间的差额给予补贴。第四，扩大出口补贴。在农产品国际市场竞争激烈的形式下，美国通过农产品出口补贴和出口信贷形式，压低农产品出口价格，支持对外倾销，并向发展中国家按"优惠销售”和“馈赠”等方式输出剩余农产品，以控制农产品供给量，调节农产品价格。第五，控制流通领域内的农产品价格。美国通

6、过控制流通领域内特别是粮食的价格，以此稳定农产品在市场上的价格，保护消费者利益。具体做法是美国政府购买多余的农产品，并对国内农产品市场上10种主要的农产品进行直接价格管理。其中对玉米、小麦、大米、高粱、燕麦、棉花、大麦七个品种农产品采取以目标价格为主的价格补贴政策，来保证农民部分收入；而对食糖、牛奶、花生主要是采取价格支持的政策，由政府直接按规定价格收购，增加贮备，来保持较高的价格水平（喻漫，1995）。3•农产品价格形成的管控机制。2002年，美国政府为进一步调控以市场机制为导向的农产品价格形成机制，开始分阶段实施对农产品价格形成的管控。

7、在这一阶段政府实施的农产品价格支持政策重心逐步转向与当时的市场价格脱钩的收入补贴机制。这一阶段运用的主要做法有：第一，贷款差额支付。贷款差额支付是政府预期某种农产品的销售价格，农场主将没有收获的农产品作为抵押品，根据最低保护价格计算出来的金额向政府申请贷款。当市场价格高于最低保护价格时，农场主按照市场价格出售农产品，偿还贷款后剩余的部分归农场主所有；当市场价格低于最低保护价格时，农场主按照市场价格出售农产品后，然后按照市场价格与贷款率之间的差额获得补贴。而农场主在偿还贷款额时不需要偿还全部。在市场价格与最低保护价格之间的差额是政府通过直接支

8、付的方式，按照加息贷款率和市场价格之间的差额来补贴农业生产者。第二，农产品储备计划。即当农产品供给过多，市场价格过低导致农产品利润低于贷款成本时，农场主可以把手中的农产品交给农产