住房公积金管理实践和思索

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1、住房公积金管理实践和思索摘要：住房公积金改革要着力于保值增值，促进住房公积金规模不断扩大，成为多数职工住房筹资渠道的主要来源。本文从理论和实践结合的角度，分析了建立住房公积金制度的积极意义以及改革现行住房公积金财务管理的重要性和紧迫性，并针对现实中存在的问题提出了深化和完善住房公积金制度的具体对策措施，以促进我国住房公积金制度的健康发展和社会住房保障体系的建立。关键词：住房公积金；财务管理；实践与思考住房公积金指的是国家的机关、事业单位、国有企业以及在职职工缴存的长期的住房储金。实施住房公积金的管理制度，能够有效深化住房制度的改革，改善职工的生活条件,实现社会的建

2、设，促进经济发展和社会的进步。实行住房公积金的制度能够转变住房分配的机制，把住房的分配通过公积金的形式转换成为资金分配的形式；有利于积累住房基金，可以解决住房问题的筹资机制。住房公积金制度能够建立政策性的抵押贷款的制度，使得住房贷款的资金来源更加可靠，通过贷款的方式，可以降低职工购房的经济负担，还能够提高职工购房的能力。通过长期积累住房公积金，可以提高住房的消费，增强职工购房的机率。我国的住房公积金的事业虽然有了发展，但是发展的不够平衡，一些政策不能够严厉执行，所以应该把制度规范化。一、当前我国住房公积金财务管理存在的问题1.与企业的养老保险金、医疗保险金、失业保

3、险金相比,住房公积金并没有覆盖同样的人群，有部分企业一直没有为职工建立住房公积金账户，属于“不建不缴”行。有些企业在缴纳住房公积金时采取不同的政策，对正式员工缴纳住房公积金，而对非正式员工不缴纳住房公积金；即便在缴纳了住房公积金的人群中，有的也只是象征性的缴了一二十元，甚至一些企业还经常拖欠职工的住房公积金，属于“少缴漏缴”行为。有些企业超过规定的比例和标准缴纳住房公积金，甚至一些效益好的企业有意将各类津贴、补贴、福利等应税收入打入住房公积金账户，将住房公积金当作是第二份工资，属于"超标缴纳”行为。有些企业在缴纳住房公积金时，将本应从职工个人工资中扣除的部分改为全

4、部由企业全额负担归集，属于“全额缴纳”行为。2.我国住房公积金使用不合理我国住房公积金资金利用效率低，大量的资金沉淀不能发挥作用。公积金的增殖收益用途不合理。我国住房公积金的增殖收益是用来建设廉租房资金的主要来源，这就表明我国一开始就把住房公积金的增殖收益视为国家财政收入。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。其增殖收益也应该归住房公府承担，不应该由住房公积金的交纳者承担。我国住房公积金的贷款利率缺乏绝对的优势，再者，由于信息的不对称，存在着道德风险，这在很大程度上造成了资金的使用率低，大量的资金沉淀。3•住房公积金管理体

5、制混乱我国住房公积金管理机构隶属关系混乱，没有统一归到一个部门，这就使政策的制定、实行存在很多的不便。另外住房公积金管理机构是事业单位的性质但是却承担了好多金融机构所承担的职责，这在一定程度上加大了我国住房公积金的风险。再者，我国住房公积金操作上没有统一的细则,住房公积金的监管体制不健全，造成大量的腐败问题的有很大存在的可能性。二、加强住房公积金财务管理对策1•统一思想，加深认识住房公积金管理工作直接关系到全市居民住房条件的改善和生活质量的提高。大家在学习中充分认识到，必须进一步认清形势，统一思想，切实增强创优争先意识，紧紧抓住重要战略机遇期，向广大职工做好宣传，

6、让他们充分了解住房公积金制度设立的意义和目的，有效地引导职工消费，从而促进城市建设的加快，拉动经济增长。必须把落实'‘一城三创五争先”工作思路与做好当前各项工作结合起来，为今后开展工作奠定新的理论基础，在新的起点上开创我市住房公积金管理的新局面。2•积极探索运营模式，为住房公积金财务管理创新创造条件目前绝大多数城市实行的委托办理模式，住房公积金的归集、提取、贷款、结息对账等业务全部委托银行办理，所有的数据资料、账务信息都由银行掌握，管理中心仅对业务进行审批和依据银行传递的单据记录总账，有的地方管理中心每天向银行收取票据自行录入，并定期与银行对账。在这种模式下，住房

7、公积金业务的第一手资料由银行掌握，管理中心时常受到牵制，造成管理工作较为被动。而自主办理模式，住房公积金管理中心承担住房公积金归集、管理、核算、提取等全部具体工作，应当尽快完善并广泛推广以住房公积金管理中心办理为主，银行予以协助的自主办理模式。只有实行了自主办理的运行模式，才能够真正实现财务主体的管理自主，切实履行《条例》的职责。3•建立审计制度，为住房公积金财务管理创新构建新机制内部审计是管理机构内部的一种独立评价活动，是对内部控制的再控制。住房公积金内部审计的目的是为了提示管理中心在管理过程中存在的问题，分析原因，提出建议，督促管理机构和管理人员认真落实住房公

8、积金管理法