对加强住房公积金资金安全管理思索

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1、对加强住房公积金资金安全管理思索　　摘要随着住房公积金制度的进一步发展和住房公积金规模的逐年扩大，资金运营中的风险不断显现，如何有效地防范风险、加强住房公积金资金安全，是摆在我们面前一个值得思考的问题。本文从加强资金安全管理的角度对住房公积金运营中存在的问题提出了解决对策。关键词住房公积金资金风险资金安全中图分类号：D603.9文献标识码：A住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的一项创举，在促进住房商品化、加快城市住房建设、改善城镇居民居住条件、促进房地产经济发展以及建立与社会主义市场经济相适应的城镇住房制度等方面发挥了重要作用。但是，随着住房

2、公积金制度的进一步发展和住房公积金规模的逐年扩大，资金运营中的风险不断显现，各地有关住房公积金的各类经济案件也时有发生。如何有效防范风险、加强住房公积金资金安全，是摆在我们面前一个值得思考的问题。一、目前住房公积金资金运营中存在的问题9住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。按照该原则，住房公积金管理中心在管委会的领导下，承担着住房公积金的管理运作的核心职责。但是，住房公积金管理中心在日常资金运营管理中还存在一些问题，影响着其职责的积极履行和发挥应有的作用。（一）缺乏内部风险控制。作为

3、住房公积金的运营管理部门，住房公积金管理中心应代表广大缴存职工管理好这笔资金，从当前和长远的利益确保资金的保值和增值。但是一些地方的住房公积金管理中心对内部风险控制的目前不够明确，只局限于对工作人员的一般要求，没有从广大缴存职工长远利益的角度出发，将内部控制贯穿于所有部门和人员的日常业务活动中去。有的还将内部风险控制主要局限于财务控制方面，对于业务决策和管理部门的相互制约控制较少，削弱了内部风险控制的整体效果。（二）对资金归集使用监督不够。9在日常资金归集、提取和贷款发放等环节缺乏事前、事中的控制。目前部分住房公积金管理中心在资金运营过程中普遍

4、存在监督力度不够，个人控制资金使用，缺乏资金使用效益的预测分析。在财务管理制度中虽然有各种资金管理规定，也设置了一系列的监督岗位，但因为种种人为因素达不到要求，没有形成有效的约束机制，不能在事前、事中控制资金的流向，缺乏科学的决策依据，导致挪用转移资金、资金体外循环以及决策失误造成的资金流失等现象的发生。这些情况给住房公积金资金的保值增值带来很大的财务风险。（三）信息化建设程度不高。在住房公积金管理中心的实践中，保证资金安全始终是住房公积金管理的核心。财务核算中账簿与账簿、账簿与资金、账簿与财产的核对是确保资金安全的必要内容。但在不少地方的日常

5、工作中，会计核对还很大程度依赖于手工或半手工记账，信息化程度非常有限。只有住房公积金信息管理系统与住房公积金业务同步发展，为资金安全运营提供必要的软件支持才能利用信息分析系统、信息反馈系统等技术手段实现会计数据的检查、校验和监督，及时发现问题，确保资金的安全完整。。（四）岗位设置不科学。住房公积金管理有许多的共性，但不同地方的住房公积金管理中心都会有自己的地方特色，都会依据自身业务运作流程设置相应的操作和岗位，并制定了相应的岗位责任制。但在具体的执行阶段，不少公积金管理中心对员工岗位操作仅限于表面化，缺乏相应的合规管理制度和量化的考核指标措施。

6、岗位与岗位之间缺乏制约和监督，业务人员的素质也参差不齐，服务经济服务群众并为广大职工管好钱的意识缺乏，容易出现漫不经心和不负责任的情况。（五）内部审计部门职能不够突出。9内部审计作为单位的一个独立的职能机构，处于与决策系统、执行系统并存的监督系统的重要位置，属于专职的综合监督部门，具有监督、鉴证、评价、服务等多项重要职能，具有其他监督部门无法替代的重要作用。不少地方的住房公积金管理中心组织架构不科学，内部审计部门职能不够突出，导致内部控制制度流于形式。住房公积金内审工作相对开展的时间不长，业务新，政策性强，难度也比较大，领导更多地关注业务发展，

7、而对内部审计的权威性和独立性关注和支持不够。二、加强住房公积金资金安全管理的必要性住房公积金是国家强制推行的社会保障制度的重要组成部分，关系到社会、企业的稳定和和谐，关系到企业职工和广大离退休人员的基本权益，政策性强，涉及面广，管理工作的质量直接影响到国家政策的贯彻和广大缴存职工的切身利益。随着市场经济和现代企业制度的逐步确立，住房公积金制度的法律地位和行为方式都将发生根本变化，住房公积金制度的决策者、管理者和缴存者都将越来越关心自身的合法权益，更加关注住房公积金制度的发展和住房公积金资金的安全。三、加强住房公积金资金安全管理的对策（一）建立内

8、部银行管理办法，促进资金的合理使用。9资金的安全管理是财务管理的关键环节，而要保证资金安全就要确保资金的合理高效使用。目前许多地方的住房公积金管理中心