俄、韩对日领土争端舆论引导对中国启示①

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1、俄、韩对日领土争端舆论引导对中国启示①〔摘要〕国家领土主权对树立国家形象至关重要。俄、韩对日领土争端问题由来已久，虽然有不同的历史背景和争议条件，但都在争端中占据有利地位，其采取的舆论引导策略发挥了重要作用，即俄、韩两国注重主流权威媒体对国家活动的多方报道、推崇国家利益至上的原则、基于文化传统设立舆论氛围。俄、韩对日领土争端的舆论策略对中国处理领土争端问题具有重要的参考价值。〔关键词）俄罗斯；韩国；日本；领土争端；主流媒体;舆论引导〔中图分类号）D822.331.3/C912.631文献标识码）A（文章编号）1008-9187-（2013）01-0033-

2、04在国际法上，领土是指地球上隶属于一国主权支配下的特定部分。（1〕在资源日益锐减的当今，国家领土资源的管辖权和所有权对于一个国家和民族的发展至关重要，涉及的争议领土问题更是攸关国家利益和民族团结的重要内容。因此，领土争端的媒体舆论成为塑造良好国家形象、营造和平友善的国际舆论氛围的重要手段。俄日关于南千岛群岛争端和韩日关于独岛争端由来已久，分别有着复杂的历史背景和重大的现实意义。从2010年至今，两处岛屿争端问题再起激烈纷争，俄、韩分别采取系列措施和舆论引导，使本国在争议问题中一直处于有利地位。本文以2010-2012年为界，梳理俄、韩围绕争端议题展开的相

3、关报道，研究和分析两国所采取的舆论策略，力图为中国的领土争端问题提供有益借鉴。一、俄、韩对日领土争端的历史回顾（一）俄日领土争端南千岛群岛（日本称“北方四岛”）是指俄罗斯勘察加半岛与日本北海道之间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿,总面积为4994平方公里，长期以来两国在四岛归属问题上互不让步，史称“南千岛问题”。早在17世纪俄日两国便依据各自历史纷纷争执四岛是其固有领土，直到1855年俄日签署《和亲通好条约》，约定南千群岛归日本所有，日本才据此条约为依据要求归回四个岛屿。俄罗斯则依据二战后签署的《雅尔塔协定》以及朴茨茅斯合约等系列承认苏联取得了整个南千岛群

4、岛的主权为由，宣称俄罗斯拥有主权并实际控制至今。俄日两国争议岛屿的问题一直纷争不断，2009年日本国会参议院通过《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，明确表明"北方四岛为我国固有领土”，并先后大力宣称否定俄日共同开发四国岛，主张收回该岛群的主权。俄罗斯针对性地展开代号为“东方2010”的大规模军事演习、设立二战结束纪念日等活动强调主权，特别是2010年11月，俄罗斯总统梅德韦杰夫作为该国元首首次登陆南千岛群岛，使该问题矛盾空前激化。（二）韩日领土争端独岛（日称"竹岛”）位于日本海中部海域，由两个小岛和30余个块岩礁组成，面积为18.7平方公里，目前由

5、韩国实际控制。两国对独岛的争议都有着各自的历史依据，韩国宣称公元6世纪的新罗王朝便拥有独岛记录，日本则宣称从17世纪初开始管辖竹岛。两国相争的伏笔于1951年缔结的《旧金山和平条约》产生，当时规定日本放弃对韩国领域拥有任何主权，但是未提及独岛。两国而后在朝鲜战争时期展开争夺，1951年日本登岛宣示主权，1953年韩国建立独岛义勇守备队据守独岛，两国多次在独岛附近剑拨弩张。总之，地缘政治上的利益冲突使得独岛问题一直纷争不断，并进而演变成为国际关注的事件。二、俄、韩对日领土争端的舆论引导领土争端的舆论导向会成为保障国家利益、增强民族团结的重要手段。俄日和韩日的

6、领土争端多年来一直纷争不断，2010年11月和2012年7月梅德韦杰夫两度登陆'‘南千岛群岛”，2012年8月10日韩国总统李明博访问“独岛”，国家领导人的重大活动推动争端问题再掀高潮，下面笔者以以上事件为中心，梳理俄方和韩方的主流权威媒体的相关报道，分析主导性报道对舆论引导的重要作用。所谓主流权威媒体，就是通过长期的积累而形成了良好社会形象，具有较强社会公信力的媒体（2〕，因此，本文选择俄、韩两国公认的主流权威媒体，它们不仅在公众心中权威可靠，而且在全球拥有众多用户，具有强大的覆盖率和传播力。俄罗斯的关于争端议题报道的主流权威媒体有三家，它们是俄罗斯新闻

7、社、俄通社-塔斯社和国际文传电讯社，关于争议岛屿俄罗斯方面的报道大多援引这三家媒体。笔者在百度搜索引擎上输入关键词“俄罗斯新闻社、南千岛群岛”、"俄通社-塔斯社、南千岛群岛”和"国际文传电讯社、南千岛群岛”，中文报道的统计显示，三家媒体从2010年到2012年针对争议岛屿的报道共为35篇，内容主要集中于国家领导人活动、外交和军事策略、对日媒体的回应和其他相关措施等四个方面（如表1所示），其中关于国家领导人的发言和登岛活动报道的时效性很强，配以国家元首梅德韦杰夫的微博感想、副总理强调登岛自信态度为补充，用官方的系列重大活动报道来重点展示俄罗斯的国家形象。韩国

8、关于争议岛屿的报道主要集中于韩国联合通讯社和中央日报，关于对日领土