(投稿)传统资源枯竭型城市的跨越发展研究(佛山陶瓷420)

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1、传统资源枯竭型城市的跨越发展研究——以景德镇市为例兰亦珑（江西省景德镇市委办公室333000）【摘要】：景德镇是千年瓷都，也是江西省重要的老工业城市，为新中国工业体系的建立和经济发展做出过巨大的贡献。但随着千年来不断的挖掘开采，景德镇制瓷原料资源已濒临枯竭。现阶段，资源枯竭型城市的确立给景德镇带来了新的契机。本文以资源枯竭为切入点，阐述了景德镇作为资源枯竭型城市的历史、现状和障碍，分析了景德镇城市转型和发展的现实条件，提岀了促进城市转型的建议和措施。【关键词】：资源枯竭型城市;城市转型;科学发展;景德镇引

2、言中国是瓷器的故乡，素有“瓷器之国”之称。景德镇蕴藏优质、丰富的制瓷原料，支撑并推动制瓷技术的不断进步。千年以来，一直引领着世界制瓷技术的发展，有“千年瓷都”的美誉。为中国文明和世界文明的进步作出了杰岀的贡献。随着千年来不断的挖掘开采，景德镇制瓷原料资源已濒临枯竭。作为一个完全依靠陶瓷产业支撑千年的古老工业城市，景德镇是典型的资源枯竭城市。如何实现科学发展，笔者拟从以下几个方面试作探讨：1•景德镇产业发展的现状与障碍1.1进入第二批国家资源枯竭型城市名单前的情况及现状1.1.1景德镇经济社会发展情况景德镇

3、因瓷立市，因瓷兴市，围绕瓷土矿的开发，景德镇逐步形成了瓷土矿采选、陶瓷机械、日用陶瓷、陈设艺术瓷和建筑陶瓷等为主导的陶瓷产业体系，工业经济成为景德镇经济命脉。建国后，特别是改革开放以来，景德镇的经济社会获得了长足的发展。2010年，全市生产总值453亿元；规模工业增加值为239亿元，占生产总值比重为52.76%；固定资产投资达480亿元；财政总收入为53.06亿元，城镇居民人均可支配收入16656元；农民人均纯收入达6527元。I.1.2陶瓷产业规模小且发展慢近几十年来，景德镇瓷土矿产值和瓷土开釆量呈下降

4、趋势。1988年，景徳镇陶瓷工业总产值占江西全省陶瓷行业的61%,瓷土矿产量达35万吨，制瓷销售额达5.3亿元，占全省的65.1%。随着长时间大规模的开采，景德镇瓷土矿资源逐步枯竭，景德镇市以瓷土矿为主的采掘制瓷业在国民经济中比例日益下降。90年代中期，全市瓷土矿产量下降为18万吨左右，制瓷销售额仅2.1亿元。2005年一2007年，瓷土矿年产量分别只有9.5万吨、9万吨、8.8万吨。瓷矿制瓷业产值2005、2006、2007年分别是24.6、32、42亿元，分别占工业总产值的11.9%、II.7%、11

5、.3%；景德镇陶瓷企业数2005、2006、2007年分别是2838户、2856户、2863户，变化基本不大，可以说是停滞不前，占全市企业户数05年3370户、06年3389户、07年3335户的；采掘制瓷业从业人员占全部从业人员的比重分别是20.1%、17.3%、11.2%。以上数据表明，景德镇市被审批为资源枯竭型城市的前三年，景德镇市采掘制瓷业占工业的比重总的趋势是下降的，采掘制瓷业从业人员在逐年下降，而目•下降幅度较大。1.2发展障碍1.2.1瓷矿资源严重枯竭。解放以来，景德镇已累计探明瓷矿资源总量

6、1340万吨，经过长期超负荷采掘，瓷矿资源储量逐渐减少。现在已探明可开采储量不足100万吨，远远不能满足我市新型陶瓷业的需要。1.2.2下岗失业人数多，素质低由于瓷土矿资源的枯竭和国家有关矿产资源政策的实施等原因，大批瓷土矿和以瓷土矿为主要生产原料的企业破产、关闭，与瓷土配套的加工、制造型瓷厂己普遍处于停产或半停产状态，下岗、失业人员日益增多，就业困难已成为景德镇经济发展面临的一个严重问题。由于资源型企业的产业结构单一，下岗失业人员除了制瓷技能外，其他技能普遍低下，现有的职业技能培训设施资源也非常有限,无

7、法满足下岗失业人员转岗培训和新兴产业发展对技能人才的需求，造成下岗失业人员的再就业问题十分突出，就业再就业压力极大。2005-2007年，城镇登记失业人员分别为1.07万、1.23万、1.1万，城镇登记失业率分别为3.4%、4%、3.5%,城镇居民人均可支配收入分别为0.878万元、1.0万元、1.1952万元,比上年增幅为14.1%、13.5%、20%。1.2.3地方财力不足近年来，景德镇通过产业转型、工业园区建设、招商引资等方式新增了一批税源增长点，但由于资源严重枯竭的影响，资源型行业提供的税收持续萎

8、缩（2005至2007年分别提供税收4553万元、4412万元和4324万元，固有税源不断下滑）。2005-2007年景德镇财政收入分别是16.3亿元、14.7亿元、20.03亿元，财政支出分别是18.32亿元、21.62亿元、37.9亿元。2005年至2007年地方一般预算收入占财政支出的比重呈下降趋势，分别为46.1%、44.9%、31.4%,地方财力的严重不足使景德镇在企业改制、社会保障、安全生产、人员就业、坏境治理、可