资源枯竭型城市的跨越发展研究

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1、资源枯竭型城市的跨越发展研究摘要：景德镇是千年瓷都，也是江西省重要的老工业城市，为新中国工业体系的建立和经济发展做出过巨大的贡献。但随着千年来不断的挖掘开采，景德镇制瓷原料资源已濒临枯竭。现阶段，资源枯竭型城市的确立给景德镇带来了新的契机。本文以资源枯竭为切入点，阐述了景德镇作为资源枯竭型城市的历史、现状和障碍，分析了景德镇城市转型和发展的现实条件，提出了促进城市转型的建议和措施。1引言屮国是瓷器的故乡，素有“瓷器Z国”之称。景德镇蕴藏优质、丰富的制瓷原料，支撑并推动制瓷技术的不断进步。随着千年來的不断挖掘开采，景德镇制瓷原料资源已濒

2、临枯竭。作为一个完全依靠陶瓷产业支撑千年的古老工业城市，景德镇是典型的资源枯竭城市。如何实现科学发展,笔者拟从以下几个方面试作探讨:2景德镇陶瓷产业发展的现状与障碍2.1发展现状2.1.1景德镇经济社会发展情况景德镇因瓷立市，因瓷兴市，围绕瓷土矿的开发，景德镇逐步形成了瓷土矿采选、陶瓷机械、日用陶瓷、陈设艺术瓷和建筑陶瓷等为主导的陶瓷产业体系，工业经济成为景德镇经济命脉。建国后，特别是改革开放以來，景德镇的经济社会获得了长足的发展。2010年，全市生产总值453亿元；规模工业增加值为239亿元，占生产总值比重为52.76%；固定资产投

3、资达480亿元；财政总收入为53.06亿元，城镇居民人均可支配收入16656元；农民人均纯收入达6527元。2.1.2陶瓷产业规模小且发展慢近几十年來，景德镇瓷土矿产值和瓷土开采量呈下降趋势。1988年,景德镇陶瓷工业总产值占江西全省陶瓷行业的61%,瓷土矿产量达35万吨,制瓷销售额达5.3亿元，占全省的65.1%。随着长时间大规模的开釆，景德镇瓷土矿资源逐步枯竭，景徳镇市以瓷土矿为主的采掘制瓷业在国民经济屮比例日益下降。90年代屮期，全市瓷土矿产量下降为18万吨左右，制瓷销售额仅2.1亿元。2005年至2007年，瓷土矿年产量分别只

4、冇9.5万吨、9万吨、8.8万吨。2005年至2007年，景德镇瓷矿制瓷业产值分别是24.6亿元、32亿元、42亿元，分别占工业总产值的11.9%、11.7%和11.3%；陶瓷企业数量分别为2838户、2856户、2863户，变化基本不大，可以说是停滞不前；采掘制瓷业从业人员占全部从业人员的比重分别是20.1%、17.3%、11.2%。以上数据表明，景德镇市被审批为资源枯竭型城市的前三年，釆掘制瓷业占工业的比重总的趋势是下降的，采掘制瓷业从业人员在逐年下降，而且下降幅度较大。2.2发展障碍2.2.1瓷矿资源严重枯竭解放以来，景德镇己累

5、计探明瓷矿资源总量1340万吨，经过长期超负荷采掘，瓷矿资源储量逐渐减少。现在已探明可开采储量不足100万吨,远远不能满足景德镇市新型陶瓷业的需耍。2.2.2下岗失业人数多，工人素质低由于瓷土矿资源的枯竭和国家有关矿产资源政策的实施等原因，大批瓷土矿和以瓷土矿为主要生产原料的企业破产、关闭，与瓷土配套的加工、制造型瓷厂已普遍处于停产或半停产状态，下岗、失业人员日益增多,就业困难已成为景德镇经济发展面临的一个严重问题。由于资源型企业的产业结构单一，下岗失业人员除了制瓷技能外，其他技能普遍低下，现有的职业技能培训设施资源也非常有限，无法满

6、足下岗失业人员转岗培训和新兴产业发展对技能人才的需求，造成下岗失业人员的再就业问题十分突出。2005~2007年，城镇登记失业人员分别为1・07万、1.23万、1.1万，城镇登记失业率分别为3.4%.4%、3.5%,城镇居民人均可支配收入分别为0.878万元、1.0万元、1.1952万元,比上年增幅为14.1%、13.5%、20%。2.2.3地方财力不足近年来，景德镇通过产业转型、工业园区建设、招商引资等方式新增了一批税源增长点，但由于资源严重枯竭的影响，资源型行业提供的税收持续萎缩。2005至2007年景德镇财政收入分别是16.3亿

7、元、14.7亿元、20.03亿元，财政支出分别是18.32亿元、21.62亿元、37.9亿元。2005年至2007年地方一般预算收入占财政支出的比重呈下降趋势，分别为46.1%、44.9%、31.4%,地方财力的严重不足使景德镇在企业改制、社会保障、安全生产、人员就业、环境治理、可持续发展等各方面都面临极大的财政支出压力，收支矛盾凸显。2.2.4养老保险缺口大截止2009年底，景德镇市企业退休人员达到78500余人，今后还将逐步扩大。养老保险基金收支矛盾面临前所未有的压力。年缺口资金达8000多万元，又以市本级最为严重，缺口有5500

8、多万元，巨大的资金缺口使转型工作面临很大困境。3景德镇产业转型条件分析从产业发展角度来讲，景徳镇产业转型主要是两个方面：一是陶瓷产业自身的转型、升级，即由低端、粗放为主的高耗能发展模式向高技术陶瓷为主的资源节约型发展模式