温州市预防和处置出租汽车行业突发事件应急预案

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1、瑞安市预防和处置出租汽车行业突发事件应急预案为促进出租汽车行业持续健康发展，建立健全瑞安市出租汽车行业突发事件应急处置机制，降低事件造成的危害和影响，切实维护全市出租汽车行业的稳定。根据国务院《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发〔2008）125号）、《浙江省出租汽车行业突发事件应急处置预案》，结合实际情况，制定本预案。一、指导思想以科学发展观为指导，从讲大局、保稳定、促发展的高度出发，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，不断提高出租汽车行业应急反应和处置突发事件能力，对出租汽车行业突发事件做到预警得早、控制得住、化

2、解得了、处置得好，维护瑞安经济社会改革发展稳定大局和人民群众正常的工作生活秩序，努力构建社会主义和谐社会。二、工作原则（一）坚持依法处置、政策主导原则。严格执行国家法律、法规和政策，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置出租汽车行业突发事件。（二）坚持政府牵头、分工负责原则。出租车行业要由政府牵头，形成部门齐抓共管的工作合力，严格落实应急处置工作责任制，建立纵向和横向的协调联系机制，上下呼应,互相配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，尽快控制事态。（三）坚持教育疏导、防止激化原则。加强对出租汽车司机的说服教育，引导司机以

3、理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四）坚持打击犯罪、争取多数原则。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的，公安等有关部门要及时、果断、坚决、有力，尽快平息事态。要严格区分蓄意破坏和不明真相的界限，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反应问题,争取多数，孤立少数不法分子。三、组织机构为维护出租汽车行业稳定，结合我所实际，成立预防和处置出租汽车行业突发事件应急工作领导小组，成员如下：组长：陈纪钦；副组长：林克荣、杨绍枫、赵利文；成员：施靖雯、胡丽春、毛少华、白春生、莫捷欣、黄顺教。领导

4、小组全面负责出租汽车行业稳定工作，认真贯彻落实国家、省、市政府有关出租汽车行业的相关政策；负责出租汽车行业群体性突发事件应急处置工作；领导小组下设办公室，办公室设在出租股，赵利文兼任办公室主任，胡丽春兼任副主任。领导小组办公室负责收集、处理、上报出租汽车行业动态信息；根据领导小组的决定，启动应急预案；综合协调各有关职能部门开展工作；落实领导小组决定的现场处置指挥小组人员的组成和分工以及授权指挥小组进行现场处置；承办领导小组决定的其他应急处置工作中的重大问题。四、应急工作机制（一）预防机制1.密切掌握出租汽车行业信息动态。一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生突

5、发事件，要立即向瑞安市预防和处置出租汽车行业突发事件应急工作领导小组办公室报告。2.建立健全突发公共事件预警机制。办公室要密切关注出租汽车行业热点、难点问题，及时掌握从业人员动态。出租汽车公司发现影响社会和出租汽车行业稳定的重点问题，要立即向行业主管部门报告，并提前做好预防化解工作，妥善处理各种矛盾，将突发事件的苗头控制在萌芽状态。3•尽量防止政策因素诱发行业不稳。管理部门出台涉及出租汽车经营者利益有关政策时，要做好充分调研、论证，并向出租汽车行业公开征求意见，确保政策的可行性、连续性、稳定性，避免因政策因素影响出租汽车行业稳定。（二）协调机制行业协会、出租汽

6、车公司、出租车经营者、出租车驾驶员之间要加强沟通协调，互通信息，及时掌握出租汽车行业动态。建立健全的诉讼通道，切实解决出租汽车行业热点难点问题。（三）联动机制在应急工作领导小组的指挥协调下，各职能股室按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展处置工作。（四）报告机制建立健全突发事件信息报告制度，完善值班网络，明确工作职责，切实做到信息畅通，反映迅速。1•按时报告。发生突发事件时，领导小组办公室值班电话必须24小时开通，要指定专人值班，负责了解现场动态,及时上报和深入续报现场处置情况及善后处理情况。不论事件属哪一等级的，应在第一时间将事件情况报告市政府及上

7、级主管部门，必要时通报周边地区的相关单位，特殊情况下可以越级上报。2•按规报告。应急工作领导小组办公室负责向市上级主管部门报告突发事件信息和事件处置情况。情况紧急时，可先电话报告，后通过网络报告，确保信息及时报送。报送期限按有关规定执行。报告内容包括：事前报告突发事件发生时间、地点、人数、车辆、事态情况；事中报告有关领导对事件处理的指示、事件处置过程中采取的处置措施、处置结束时间、动用有关应急资源等情况；事后报告事件影响、善后调查处理情况、经验教训与意见。五、出租汽车行业突发事件的分类和分级（一）出租汽车行业突发事件分类1•集体上访。出租车经营者、驾驶员违反国

8、家信访条例有关规定，较大规模地到党政机