责任清单编制工作指南.doc

《责任清单编制工作指南.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、培训材料3—1内部资料　注意保管政府部门服务清单编制工作指南潍坊市机构编制委员会办公室二〇一六年五月目录一、总体要求····································（1）（一）公共服务事项概念························（1）（二）编制政府部门公共服务清单的原则··········（1）（三）公共服务事项清单与权力清单、责任清单的衔接···（2）二、编制范围·····································（2）三、主要工作任务··············

2、···················（3）（一）梳理编制公共服务事项目录················（3）（二）编制公共服务指南·······················（13）（三）其他问题·······························（14）四、工作方法····································（15）五、时间安排····································（15）（一）市级时间安排···························

3、（15）（二）县级时间安排···························（17）政府部门服务清单编制工作指南按照国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、省政府转变政府职能办公室《关于印发简化优化公共服务流程试点指导方案的通知》（鲁职能办〔2016〕8号）要求，为做好政府部门公共服务事项清单编制工作，制定本工作指南。一、总体要求（一）公共服务事项概念。公共服务事项是指，以满足公民、法人和其他社会组织生存、生活与发展等某种具体需求为目的，由政府使用公共权力或公共资

4、源提供的服务项目。政府组织提供的方式主要包括直接提供、购买服务、资金补贴、政策支持等。（二）编制政府部门公共服务清单的原则。一是坚持问题导向。围绕加快转变政府职能，以社会关注和人民群众关切的突出问题为导向，重点解决困扰基层群众的“办证多、办事难”-18-、公共服务效率低、基层群众难以公平获得应有的公共服务等问题，编制并公布公共服务事项清单、简化优化公共服务流程、砍掉不必要的证明及盖章材料，切实加强公共服务。二是坚持依法依规。公共服务事项清单以法律法规规章、规范性文件、部门（单位）文件为依据，进行梳理。严格遵循法律法规，依法

5、规范公共服务事项办理程序和自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。对正在实施但没有明确依据的公共服务事项，按照方便基层群众办事创业的要求，经审核确认后，暂时纳入目录，下步按照法定程序作进一步规范。三是坚持公开透明。公共服务事项清单要统一编制标准、内容完整规范、表述清晰准确，主动向社会公开，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便公民、法人和其他组织办事，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。（三）公共服务事项清单与权力清单、责任清单的衔接。权力清单侧重于明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”，杜绝行

6、政机关法外设定权力，把行政权力关进制度的笼子。责任清单侧重于明确政府部门责任，厘清部门间职责边界。公共服务清单侧重于强化公共服务，提升公共服务水平和群众满意度。“三张清单”在具体内容上各有侧重、互为补充，有助于推动政府全面正确履行职责。需注意的是，按照国务院和省政府有关工作要求，已纳入我市权力清单和责任清单的事项暂不纳入公共服务事项清单，但需要注意的是，我市“政务服务类”事项清单中，确属于公共服务事项的，由部门提出调整意见，市级统一调整。调整后，原则上不再保留“政务服务”这一类别。）二、编制范围-18-编制公共服务事项清单

7、的范围包括：市县两级政府部门（单位）、镇政府（街道办事处）、列入党委工作机构序列承担公共服务职能的部门（单位）、事业单位、群众团体、相关企业和中介服务机构。其中，部门（单位）直属机构、所属事业单位及派出机构提供的公共服务事项由主管部门牵头梳理编制，列入主管部门目录；相关企业（包括：供水、供电、供热、燃气、交通等）及中介服务机构提供的公共服务事项由行业主管部门牵头梳理编制，列入行业主管部门公共服务事项目录。其中供电类服务事项由市经信委负责梳理，供水、供热、燃气事项由市市政局负责梳理，公共交通事项由交通局负责梳理。市级公共服务

8、事项清单编制范围已在市政府《简化优化公共服务流程工作方案》中明确，县市区编制范围由各县市区根据市政府《工作方案》精神结合实际研究确定。三、主要工作任务（一）梳理编制公共服务事项目录1.公共服务事项的基本特点基本概念是梳理公共服务事项的基础。为便于掌握，我们按照省职能办确定的公共服务事项概念（公共服务事项