城乡居民基本养老保险试点讲话

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1、在全镇城乡居民基本养老保险启动会议上的讲话（2010年9月12日）同志们：这次全镇城乡居民基本养老保险启动会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，安排部署我镇城乡居民基本养老保险工作。刚才，***传达了《***城乡居民基本养老保险工作实施方案》，1个党总支、1个村分别作了很好的大会发言，市人力资源和社会保障局**局长亲临会议指导，提出了宝贵的意见和建议。希望同志们按照党委、政府的统一要求，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，就城乡居民基本养老保险工作，我强调三点意见。一、提高认识，切实增强做好城乡居

2、民基本养老保险工作的责任感和使命感自2000年农村税费改革后，国家在农村先后推行了农业生产直接补贴制度、农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度等一系列强农惠农政策，农民盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”7的好光景。但限于国家的财力，农民的养老保障主要还是靠土地、家庭和集体组织解决，受农村青年劳动力流失、独生子女政策和人均耕地减少等因素影响，农村老人面临“老无所养、老无所依”的困境。随着农村改革发展的深入和国家财力的增强，国家加大了公共财政向农村覆盖力度，提出了2010年将新农保覆盖面提高到23%的任务目标，年满60周岁、符

3、合相关条件的参保农民可领取基本养老金，基本实现“养老不犯愁”。这是完善农村社会保障体系、解决农村老人养老之忧的关键一步，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的民心工程。首先，实施城乡居民基本养老保险，从经济角度看，是拉动内需激活消费的必然要求。“投资、出口、消费”三驾马车中，现在投资和出口增长都很快，但内需一直拉不起来。这与我们的社会保障体系还不健全有关。老百姓有后顾之忧，要通过储蓄来防老，这是客观存在的问题。因此，建立城乡居民社会养老保险制度，可以有效解决群众的后顾之忧，增强群众的消费预期，释放群众的购买能力，对落实扩大内需的方针，促进经济健康运行具有重要而现实的

4、意义。其次，实施城乡居民基本养老保险，从社会角度看，是解决民生问题、构建幸福级索的有效保证。目前，我国已进入老龄化社会，全国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿,占总人口的11%以上。预计到2020年，全国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将超过30%以上。从我镇情况来看，目前我镇60岁以上的农村老人有13084人，占农业人口的16.8%，养老问题十分突出。因此，尽快建立起城乡居民基本养老保险制度，是落实各级“老有所养”7方针，构建和谐社会的重中之重，更是我们党委、政府的政治责任。这次市委、市政府把我镇列为全市第二批六个试点镇街之一，足以看出市委市政府对我们

5、的关注和厚爱，我们必须抓住这个机遇，先行一步，把这项工作做细做好，使广大群众更好地享有改革发展成果。第三，实施城乡居民基本养老保险，从个人角度看，是关系每个农民福祉的重要问题。历史上，我国农民养老，一直主要采取家庭养老的方式，主要依靠子女供养，农村年轻人的赡养压力加大，农民因年老返贫现象不断增加，家庭养老的方式已经不能适应新形势的要求。推行城乡居民基本养老保险制度，将改变我国千百年来依靠子女、土地和救助等传统的居家养老模式，能切实减轻农村年轻人口的养老负担，改善农村家庭关系，维护农村社会的稳定和谐。各级各部门一定要站在全局的高度，不断增强做好城乡居民基本养老保险

6、工作的责任感和紧迫感,切实把工作抓紧抓实抓好。二、精心组织，扎实做好城乡居民基本养老保险工作城乡居民基本养老保险，是一件实事、好事，更是一件新事、难事。按照全市的统一部署，我镇的城乡居民基本养老保险工作将从今天开始启动，各级各有关部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，稳妥有序推进，真正把好事办实，把实事办好。具体工作中要做到“四个好”。（一）政策要把握好。我镇实施城乡居民基本养老保险的目标是：全面启动农村养老保险试点工作，年内使16—745周岁人员参保率不低于40%，46--59周岁人员参保率不低于80%，60岁以上人员参保率不低于90%，争取用3年时

7、间基本建立覆盖全镇的城乡居民基本养老保险体系。我们必须紧紧围绕这个目标，熟悉掌握城乡居民基本养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤，随时为群众释疑解惑，为顺利开展工作提供保证。一是在运行模式上，实行统筹账户和个人账户全积累相结合。坚持保障水平与社会经济相适应、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，积极引导农民群众自愿参保。二是在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”。我镇辖区内户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村户籍人员，均可参加城乡居民社会养老保险。三是在

8、缴费标准上，实行“多样化