基层供销社改造实施方案篇二

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1、基层供销社改造实施方案篇二】为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》及市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，结合我区供销合作社工作实际，制定本实施方案。一、总体思路和原则（一）总体思路深化供销合作社综合改革工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，加快推进具有甘州特色的农业现代化进程，率先在全省实现全面小康工作部署，以服务农业、农村、农民为核心，以改革创新为动力，以完善

2、基层组织体系、理顺管理体制和运行机制、密切与农民的利益联结、强化服务“三农”职能、拓宽服务领域和提升服务能力为重点，坚持“健全组织体系、理顺体制机制、强化工作职能、拓展服务领域”的总体思路，努力将供销社打造成适应全区现代农业发展的综合性合作经济组织和为农服务平台。（二）基本原则一是坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。二是坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，开展多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。三是坚持政府引导、市场主导的原则。

3、发挥政府监督管理职能，运用经济手段开展经营服务，增强经济实力和市场竞争能力。四是坚持民主办社、开放办社的原则。大力推行民主办社、开放办社，尊重群众意愿，依据社章程，吸纳各类新型农业经营主体、行业协会等经济和社会组织及愿意干供销社事的人加入供销社组织，成为成员社和社员。二、主要目标一是健全供销社组织服务体系。以区联合社为龙头，坚持市场化运作方向，通过恢复重建、嫁接、新建等形式，健全乡镇基层供销社、村级供销综合服务社，广泛吸纳农民专业合作经济组织、行业协会等社会力量参与。二是理顺管理体制和运行机制。积极推进改革，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支

4、撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线”运行体系。进一步理顺供销社与各类经营实体、专业合作经济组织、行业协会等之间关系，形成管理科学、权责明晰、服务高效的管理运行体制机制。三是发挥优势强化服务三农职能。充分发挥和运用各级供销合作组织的独特优势，把涉及全区千家万户的小生产和千变万化的大市场对接起来，把一家一户办不了、办不好的事情办好，把依靠市场做不了、做不好的事做好，补齐市场“短板”，全面提高服务三农能力，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。四是固本强基拓展服务领域。提升建设以农资供应、农产品购销、再生资源回收利用、日用消费品供应

5、四大网络为重点，社会物联网为载体，供销社系统组织、社有企业为依托的新型农村流通服务网络，方便农民生产生活需要。三、重点任务（一）加快基层组织建设，夯实为农服务基础1.深化区联合社改革。制定甘州区供销合作社联合社章程，明确全区供销系统区级联合社、乡镇基层供销社、村级供销综合服务社、社有企业四类主体的职能职责和权利义务，按章办事，规范管理。推进民主办社、开放办社，创新发展模式，广泛吸纳各类经济组织入社。加强对基层社和农村各类经营主体的指导、协调和服务。2.加快基层社恢复改造。乡镇基层社为合作经济组织，主要从事技术指导、信息服务、上下联系、对接市场、开展生产经营

6、活动等职能。通过改革创新，依托社有企业、农民专业合作社和联合社等改造基层社。通过劳动合作、资本合作、土地合作、产业合作、区域合作等多种途径，吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，强化与农民在组织上和经济上的联结，力争2018年底前完成乡镇基层供销社改造或恢复重建，区财政以以奖代补的形式对基层社改造或恢复重建给予经费补助。支持基层社作为相关涉农政策项目的实施主体，作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向基层社，允许财政补助形成的资产转交基层社持有和管护。3.建立村级供销综合服务社。村级供销综合服务社为合作经济组织，成员以农民为主体。采取“基

7、层社＋村委会＋资金互助社＋农民专业合作社”等形式，以民办公助、自负盈亏的办法，在中心村和人口密度大的行政村改造提升村级供销综合服务社，规范发展便民店、农家店，开展农资供应、农产品收购、日用消费品经营、电子商务、物流配送、农村合作金融等社会化服务，到2020年实现村级供销综合服务社全覆盖。开展村级供销综合服务社、农民专业合作社、农民资金互助社“三社合一”试点工作。加快精准扶贫村村级供销综合服务社建设和改造提升力度，破解为农服务“最后一公里”的难题。财政对村级供销综合服务社建设给予资金支持。4.领办创办农民专业合作社。依托甘州区农业特色产业和涉农经济组织，培育

8、发展农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创建一