湖北省2014年市州县财政管理绩效综合评价方案.doc

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1、湖北省2014年市州县财政管理绩效综合评价方案为全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，完善公共财政体系，进一步推进财政预算绩效管理，根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）、《财政部关于印发2014年县级财政管理绩效综合评价方案的通知》（财预〔2014〕285号）等相关文件精神，结合本省实际，制定本方案。一、绩效评价目的通过对2013年度市州县财政管理绩效的综合评价，进一步推动市州县政府深化财税体制改革，改进预算管理制度，提高财政资金使用效益，探索构建科学规范的预算绩效管理体系，不断丰富财政管理手段，着力提升财政管理科

2、学化精细化水平。二、评价范围21全省90个市、州、林区、直管市、县（市、区）。其中，13个市、州与77个直管市、林区、县（市、区）分设两个层级分别进行考核。三、评价内容及标准评价内容主要是2013年市州县财政管理情况，具体包括完成收支情况、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、控制供养人员等五个方面，评价得分采用百分制。市州县财政管理绩效的综合评价内容及标准详情见附件。四、评价组织评价工作由预算绩效管理处、预算处（部门预算编审中心）、国库处选派专人组成评价小组，共同完成评价工作。预算绩效管理处具体承担评价工作，负责统筹组织、协调。预算处（部门预算编审中心）、

3、国库处负责相关统计数据的提供、配合预算绩效管理处共同完成评价指标和标准的制定及其他相关工作。五、评价结果应用21省财政厅组织具体的测算考核，并负责考核结果发布。对管理基础较好，综合得分较高的地区，将予以通报表扬。对管理基础较差，综合得分较低的地区，督促其采取措施，加强其财政管理。七、数据来源评价数据来源于2012年、2013年度各地财政预决算、地方财政分析评价系统、地方政府性债务管理系统及其他统计数据。附件：1、2014年市州县财政管理绩效综合评价内容及标准（讨论稿）2、市州县财政管理绩效综合评价内容表（讨论稿）湖北省财政厅2014年10月29日21附件1：20

4、14年市州县财政管理绩效综合评价内容及标准评价内容主要是2013年市州县财政管理情况,具体包括完成收支预算、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、控制供养人员等五个方面,评价得分采用百分制。评价按照13个市州和77个直管市、林区、县（市、区）分成两个层级进行，考核指标通用（除个别指标有做说明的按照说明考核）。一、完成收支情况（10分）以公共财政收入预算完成情况、公共财政支出预算完成情况、收支平衡情况等为对象，评价市州县预算编制水平，引导和督促市州县政府提高预算和预算执行规范性。（一）公共财政收入预算完成率（3分）第一步：计算某地区公共财政收入预算完成率=公共

5、财政收入决算数/公共财政收入年初预算数*100%。。第二步：计算某地区得分：若完成率为100%及以上，得满分；否则得分=[某地区公共财政收入预算完成率-min（公共财政收入预算完成率）]/[max（公共财政收入预算完成率）-min（公共财政收入预算完成率）]*3。21其中：公共财政收入预算完成率=公共财政收入决算数/公共财政收入年初预算数*100%max（公共财政收入预算完成率）指各层级的公共财政收入预算完成率小于1的最大值。min（公共财政收入预算完成率）指各层级的公共财政收入预算完成率小于1的最小值。（二）加快支出进度（4分）评价内容：一季度末、二季度末、三

6、季度末、11月末公共财政支出进度与序时进度的比较情况，分值各占1分。第一步：计算各地区上述时点公共财政支出进度=某时点公共财政支出执行数/全年公共财政支出决算数*100%。。第二步：计算某地区某时点得分：各时点得分达到或快于序时进度的，得满分；否则得分=某地区某时点公共财政支出进度/该时点序时进度*1。第三步：计算综合得分=∑某时点得分。其中：公共财政支出进度=某时点公共财政支出执行数/全年公共财政支出决算数*100%。序时进度为：一季度完成1/6，二季度完成5/12，三季度完成7/10，11月末完成11/12。21（三）预算收支平衡（3分）当年预算净结余大于或

7、等于零的，得满分；当年预算净结余小于零的，得零分。二、优化收支结构（504分）（一）提高收入质量（104分）以公共财政收入中税收占比等为对象，评价市州县财政收入质量，引导和督促地区政府加快经济结构转型升级，提高发展质量和效益。评价内容：地方公共财政收入中税收占比情况。第一步：计算某地区公共财政收入中税收收入占比。=某地区税收收入/某地区公共财政收入*100%。第二步：计算某地区得分：公共财政收入中税收收入占比高于全省各层级平均占比10个百分点及以上的，得满分；公共财政收入中税收收入占比低于全省各层级平均占比10个百分点及以上的，得零分；介于两者之间的，得分=[某

8、地区公共财政收入中税收收