【7A版】对国有企业指导人员职务消费问题的调查与思索.doc

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1、7A版优质实用文档对国有企业指导人员职务消费问题的调查与思索　　在企业，公款消费有两种不异性质的类型：一种是不用要的、可以节省的开支项目，如出国出境旅游等；另一种是必要的、不可以节省的开支项目，如应付接待等。对前一种类型的消费行为，近些年来，从中央到中央都出台了许多规章制度予以限制；而对后一种类型的消费行为，则详细规范不够，以致有些不用要的公款消费交流花招，以必要的消费项目出现，结果使国有企业公款消费问题愈治愈乱。因此，在这一问题上，必需”左右开弓”57A版优质实用文档7A版优质实用文档，既要对不用要公

2、款消费予以限制，又要对必要公款消费停止规范，从而到达推进国有企业反腐倡廉，促进消费运营和革新开展的目的。　　国有企业指导人员职务消费，是企业必要公款消费的重要内容。在目前状况下，如何增强对国有企业指导人员实行职务时相关消费行为的规范监视与管理，是一个迫节需求研讨和处置的重要课题。为此，我们停止了专题调研。经过调研，我们以为，目前国有企业虽然在管理必要公款消费特别是指导职务消费方面，做了一些任务，取得了一定成效，但依然存在力度不大、规范不够等问题，因此迫节需求进一步予以注重，采取愈加有力的措施，实在停止规

3、范管理。　　一、目前国有企业管理指导人员职务消费的几种主要形式　　企业指导人员职务消费，虽是近年提出的新概念，但早已是企业客观存在的现象。多年来，我市一些国有企业本着既顺应革新和开展的需求，又促进指导人员廉洁自律的肉体，对企业指导人员职务消费，采取了一些措施和方法停止管理。主要有以下几种形式：　　第一种形式：单项控制型。其特点是：对企业指导人员实行职务时相关的消费与开支项目，企业结合实践逐一立规则矩，停止管理和控制。被调查企业中大少数采取这种方法。如通讯费、交通费、业务招待费等，企业大都树立了相应的规章

4、制度，对开支的规范、范围等停止了一定的限制，实践运作中效果较好。如通讯工具方面，大少数企业参照党政机关的作法，对自费配置的移动电话一次性作价卖给原运用者，通话费实行限额报销，限额规范每月在150元至400元范围之内；对企业指导人员住宅电话通话费，实行”规则限额，超额自傲，浪费归己，自行结费”57A版优质实用文档7A版优质实用文档的方法，确定了报销规范，普通每月为100元左右。据统计，增强管理后，全市国有企业每年可浪费通话费近千万元。又如交通工具方面，大少数国有企业结合实践制定了有关小汽车的运用管理规则，

5、对油耗实行公里概算发油票，维修　实行定点制等。以对小汽车管理相对比拟规范、比拟浪费的市建材工具总公司为例，公司两名主要担任人相对固定乘坐的两辆红旗小轿车，平均每辆车每年的油耗、维修费及各种规费等约为3.3万元（含司机工资，不包括车辆的年折旧费）。在业务招待费开支方面，许多企业都确定了开支的范围、规范和程序，且每年的业务招待费的运用状况，普通都要向本企业职代会报告。　　第二种形式：实报实销型。其特点是：对企业指导人员实行职务时相关的消费与开支项目，依据实践需求停止开支，据实报销，开支范围、规范等没有作出详

6、细限制。局部企业采取了这一方法。如有的企业因业务需求与外界通讯联络较多，对企业主要指导的移动电话通话费，没有限额控制，而是据实报销。大少数企业对指导人员的差旅费用，基本上也是开支多少，报销多少，对开支的范围、规范等没有作详细的限定。还有如过年过节，由企业指导出面，对企业协作单位、相关部门”感情投资”的公关费用、接待应付费用等，基本上也是实报实销。　　第三种形式：总量包干型。其特点是：对将企业指导人员实行职务时相关的消费与开支项目，依据营业和净利润及历年的实践开支水平停止测算，测算后确定每年的开支总额，预

7、算包干由团体支配，超支不补，余额结转。少数企业在这方面停止了探求和尝试。如武汉中百集团，他们在年终依据本年度下达的营业额目的，按销售额的0.07予以控制，将下属部门全年的运营消费、指导人员职务消费停止一次性拨付，其中包括一切与运营活动有关的费用。又如武汉医药公司，对总经理的日常接待应付费用，包括企业生活、开展所必需的正常交际费用、外出调查和”公关”费用等，经职代会确定为每年12万元，由总经理团体支配，超支不补，节余下转。　　二、国有企业管理指导人员职务消费方面存在的主要问题　　我市国有企业在管理指导人员

8、职57A版优质实用文档7A版优质实用文档务消费方面，虽然采取了一些措施和方法，取得了一定的成效，但是存在的问题和破绽依然不少，离规范管理的要求还有较大差距。主要问题是：　　（一）采取的措施和方法还不够系统。虽然一些企业在指导人员职务消费方面，对有些项目，如通讯、交通、接待等，作出了一定的限制，但比拟单一，不够详细、系统和片面。还有一些项目，如公关、差旅等费用，没有归入规范管理的范围。在有制度要求的一些项目中，有的失掉监视执行，发生一定效果；