对国有企业领导人员职务消费问题的调查与思考

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1、对国有企业领导人员职务消费问题的调查与思考在企业，公款消费有两种不同性质的类型：一种是不必要的、可以节省的开支项目，如出国出境旅游等；另一种是必要的、不可以节省的开支项目，如应酬接待等。对前一种类型的消费行为，近些年来，从中央到地方都出台了许多规章制度予以限制；而对后一种类型的消费行为，则具体规范不够，以至有些不必要的公款消费交换花样，以必要的消费名目出现，结果使国有企业公款消费问题愈治愈乱。因此，在这一问题上，必须"双管齐下"，既要对不必要公款消费予以限制狎，又要对必要公款消费进行规范，从而达ù到推动国有企业反腐倡廉

2、，促进生产经营舵和改革发展的目的。国有企业领导人员憎职务消费，是企业必要公款消费的重要内汴容。在目前情况下，如何加强对国有企业钕领导人员履行职务时相关消费行为的规范院监督与管理，是一个迫节需要研究和解决亥的重要课题。为此，我们进行了专题调研侨。通过调研，我们认为，目前国有企业虽ｃ然在管理必要公款消费特别是领导职务消费方面，做了一些工作，取得了一定成效圊，但仍然存在力度不大、规范不够等问题ⅶ，因此迫节需要进一步予以重视，采取更炖加有力的措施，切实进行规范管理。一鹫、目前国有企业管理领导人员职务消费的扯几种主要模式企业领

3、导人员职务消费，虽是近年提出的新概念，但早已是企业客折观存在的现象。多年来，我市一些国有企И业本着既适应改革和发展的需要，又促进领导人员廉洁自律的精神，对企业领导人赝员职务消费，采取了一些措施和办法进行嘛管理。主要有以下几种模式：第一种模戬式：单项控制型。其特点是：对企业领导人员履行职务时相关的消费与开支项目，潜企业结合实际逐一立规定矩，进行管理和罂控制。被调查企业中大多数采取这种办法断。如通信费、交通费、业务招待费等，企甫业大都建立了相应的规章制度，对开支的摁标准、范围等进行了一定的限制，实际运德作中效果较好。

4、如通信工具方面，大多数陡企业参照党政机关的作法，对公费配置的昌移动电话一次性作价卖给原使用者，通话珀费实行限额报销，限额标准每月在150骜元至400元范围之内；对企业领导人员住宅电话通话费，实行"规定限额，超额胺自负，节约归己，自行结费"的办法，确殁定了报销标准，一般每月为100元左右。据统计，加强管理后，全市国有企业每排年可节约通话费近千万元。又如交通工具漉方面，大多数国有企业结合实际制定了有佼关小汽车的使用管理规定，对油耗实行公缉里概算发油票，维修实行定点制等。以对小汽车管理相对比较规范、比较节约的市镜建材工

5、具总公司为例，公司两名主要负责沣人相对固定乘坐的两辆红旗小轿车，平均坳每辆车每年的油耗、维修费及各种规费等鳝约为3.3万元（含司机工资，不包括车轨辆的年折旧费）。在业务招待费开支方面玲，许多企业都确定了开支的范围、标准和诔程序，且每年的业务招待费的使用情况，猛一般都要向本企业职代会报告。第二种梢模式：实报实销型。其特点是：对企业领铂导人员履行职务时相关的消费与开支项目臆，根据实际需要进行开支，据实报销，开鲕支范围、标准等没有作出具体限制。部分企业采取了这一办法。如有的企业因业务苘需要与外界通信联系较多，对企业主要领疬

6、导的移动电话通话费，没有限额控制，而咙是据实报销。大多数企业对领导人员的差苻旅费用，基本上也是开支多少，报销多少悔，对开支的范围、标准等没有作具体的限羸定。还有如过年过节，由企业领导出面，钮对企业协作单位、相关部门"感情投资"怨的公关费用、接待应酬费用等，基本上也攥是实报实销。第三种模式：总量包干型。其特点是：对将企业领导人员履行职务入时相关的消费与开支项目，根据营业和净攻利润及历年的实际开支水平进行测算，测谭算后确定每年的开支总额，预算包干由个茂人支配，超支不补，余额结转。少数企业浩在这方面进行了探索和尝试。如武汉

7、中百集团，他们在年初根据本年度下达的营业坚额指标，按销售额的0.07%予以控制豹，将下属部门全年的经营消费、领导人员谢职务消费进行一次性拨付，其中包括所有绎与经营活动有关的费用。又如武汉医药公司，对总经理的日常接待应酬费用，包括企业生存、发展所必须的正常交际费用、校外出考察和"公关"费用等，经职代会确ㄏ定为每年12万元，由总经理个人支配，ブ超支不补，节余下转。二、国有企业管干理领导人员职务消费方面存在的主要问题我市国有企业在管理领导人员职务消费方萝面，虽然采取了一些措施和办法，取得了囗一定的成效，但是存在的问题和

8、漏洞仍然疳不少，离规范管理的要求还有较大差距。％主要问题是：（一）采取的措施和办法减还不够系统。尽管一些企业在领导人员职＿务消费方面，对有些项目，如通信、交通氇、接待等，作出了一定的限制，但比较单骆一，不够具体、系统和全面。还有一些项帮目，如公关、差旅等费用，没有纳入规范じ管理的范畴。在有制度要求的一些项目中产，有的得到监督执行，