浅议行政许可信赖保护原则

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1、.浅议行政许可信赖保护原则【摘要】《行政许可法》第一次以法律的形式将信赖利益保护原则引入到行政管理领域，对被许可人的信赖利益保护作出了明确的规定。然而，由于《行政许可法》中关于行政信赖保护原则的规则非常笼统，缺乏具体操作性，因此行政许可信赖利益的法律保护实际很难落到实处，因此，如何完善这一制度便显得至关重要。本文从行政许可信赖保护原则的确立，其赖以存在的理论基础，性质和效力以及信赖保护原则的适用这几方面对加以分析，并对信赖保护原则的完善作出了几点建议。【Abstract】"AdministrativeLice

2、nsingLaw,"firstintheformoflegalprotectionoftheprincipleoftrustbenefitsintothefieldofadministrationofthetrustofthelicenseetoprotecttheinterestsofspecificprovisionsmade 。 However,becauseof"theAdministrativeLicensingLaw"intheadministrationregardingtheprotectio

3、noftheprincipleoftrustinaverygeneralrule,thelackofspecificoperationalandadministrativelicensethereforetrustthelegalprotectionofthepracticalbenefitsdifficulttoimplement, Therefore,howtoperfectthissystemappearstobecrucial. Inthispaper,trustadministrationpermi

4、tstheestablishmentofprotectionprinciples,thebasictheoryoftheexistence,natureandeffectivenessofapplicationoftheprincipleoftrustintheprotectionoftheseareastobeanalyzed,andtheprotectionoftheprincipleoftrusthasmadeafewsuggestionstoimprove. 【关键字】行政许可信赖保护被许可人利益公共

5、利益【keywords】Administrativelicense Trustedtoprotect Licenseebenefits Publicinterest 一、行政许可信赖保护原则的确立《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日实施，这标志着在我国行政法律规范中首次确立了信赖保护原则。这对于维护政府形象，建立诚信政府、责任政府，妥当处理公共利益和私人利益的关系，保护被许可人或者第三人的合法权益以及促进我国法制建设具有重要意义。《行政许可法》从以下两方面确立了信赖保护原则：㈠合法行政许可的信赖保

6、护众所周知，合法的行政行为，必须同时具备合法的行为主体、合法的行为权限和合法的行为内容以及合法的行为形式这几个条件，行政许可也不例外。合法的行政行为具有确定力，它要求行政机关不得任意改变自己所做的行政行为，否则应承担相应的法律责任。具体到行政许可，则表现为对被许可人的信赖利益的保护。《行政许可法》第8条规定“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要

7、，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。由此可以看出这种保护的情形包括两种情况：一是作出行政许可行为所依据的法律、法规、规章修改或者废止；二是准予行政许可所依据的客观客观情况发生重大变化。可以看出在上述两种情形下，行政机关“为了公共利益的需要”...，可以变更或者撤回已生效的行政许可。在这里，公共利益实际上是行政机关行使变更或者撤销权的一个重要条件。然而对于什么是“公共利益”，我国《行政许可法》均没有作出明确界定，这实际上赋予了

8、行政机关较大的自由裁量权。㈡违法行政许可行为的信赖保护违法行政许可，是指行政许可不符合其合法要件。在违法行政许可情形下，行政相对人若无过错而信赖该许可，其信赖利益当然受法律保护，此种保护才真正体现了法律对信赖利益的保护。魏月霞：《浅析行政许可信赖利益的法律保护》，《法制与社会》，2008年5月（中）。 《行政许可法》第69条规定“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利