【7A文】人事机构的体制与类型.ppt

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1、人事機構的體制與類型人事與考銓機構設置的理由政治的理由：保持政治清明以及免除任用私人及贍恩徇私所滋生的各種弊端。行政的理由原額龐大的理由：政府功能日漸擴張，行政系統因應外環境的壓力改變或新設組織2).專業整合的理由：依行政結構分化與功能專化原則3).輔佐職能的理由人事與考銓機構設置的理由經濟的理由社會的理由外部組織形式部外制部內制折衷制或混合制部外制行政組織系統外，設立獨立超然的人事行政機關，不受政黨及行政首長的干預控制，全權掌理整個政府的人事行政事宜。例如1883美國文官委員會(U.S.CivilServiceC

2、ommission)；1943日本人事院。部外制的優點不受政黨及行政首長的干預控制，較能客觀公正的為國家甄選人才，且可不受政權變動影響，人事安定能夠集中人力、財力、物力，對人事行政業務進行周詳的計畫考慮，易於延攬人才；通盤籌劃，可免支離破碎採用公開考試，可以避免賣官鬻爵，徇私舞弊。部外制的缺點行政機關、立法機關常不能與人事機關密切配合，甚或給予牽制，人事機關因而受到制肘過多，無法發揮功效人事機關獨立於行政體系之外，對實際行政了解不足，所做措施不能真正對症下藥，難免有閉門造車之憾人事業務中，原應屬機關首長權限，一但強行

3、分出，可能削弱領導權，破壞組織功能與行政責任的完整性来自www.3722.cn中国最大的资料库下载部內制各行政部門均有單獨的人事制度，各自設置人事行政機關部內制的優點對本部實際情形有相當的了解，，所為措施較能切中時弊，配合實際需求人事機關與行政機關合為一體，職權上既無衝突，易收事權統一、步伐整齊的作用，可增進效率工作業務無需往返協調、較能掌握時機部內制的缺點力量分散，難以羅致專業人才，無法積極進行前瞻性人事制度規劃。如此人事管理績效也就無從改善，人事管理技術不易精進資源分散於各部，不能符合有效管理原則各自為政，參差不

4、齊，易生行政部門整體步調不一之流弊各部自成體系，不免囿於固習，畏於更張，增加改革障礙折衷制截長補短，使人事組織結構有趨於兩制合流的之勢將人事權區分為二：一為考試權，屬於超然文官委員會(CivilServiceCommission)；一為銓敘權，舉凡薪俸、陞遷、考績、懲戒與退休等業務，歸屬內閣文官部(CivilServiceDepartment)，現為管理與人事總署(TheManagementandPersonnelOffice)来自www.3722.cn中国最大的资料库下载折衷制的優點考試權獨立行使，公正客觀，行政首

5、長無權任用私人，政黨亦難指染分贓，確保用人唯才保持行政責任之完整性，配合實際需求StructureFunctionPersonnelsystemValueProcessOrganizationalefficiencyandeffectiveness来自www.3722.cn中国最大的资料库下载