消费者协会定位之维度分析

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1、.消费者协会定位之维度分析摘要:消费者协会的定位面临着紧迫性，对消协的定位应从消协与政府、经营者和消费者的关系以及消协的自身发展逻辑等维度进行分析。根据分析，消协是一个受政府控制、需要自律与他律、具有自身发展逻辑和特点的社会团体。消协应当立足于自身的特点来发挥优势，利用政府资源维护消费者的合法权益，同时还应维护自身的公益性、公正性和公信力，促进消费者和经营者之间实现双赢。关键词：消协；定位；维度分析；优势改革开放以来，我国的市场经济蓬勃发展，经营者为社会提供提供了丰富的商品和服务，消费经济日益发达。但与此同时，市场上也出

2、现了假冒伪劣产品以及其他一些损害消费者权益的现象，消费者和经营者之间的冲突也接踵而至，甚至愈演愈烈。消协处于解决消费冲突的舞台中心，在解决消费纠纷、维护消费者权益时备受关注。同时，对于消协能否承担起这一历史的任务，它也面临着巨大挑战和质疑。为了适应市场经济的发展和解决现实的问题，完善消协的工作机制，对消协进行理性的定位具有重要的意义。一、消协定位的概念所谓的定位（positioning），其意是指确定某一事物在一定环境中的位置，如产品在市场中定位、人物在组织中的定位、物品在某一地理位置的定位、组织在社会中的定位等。在《韩

3、非子·扬权》中有：“审名以定位，明分以辩类。”在南朝梁刘勰《文心雕龙·原道》中有：“仰观吐曜，俯察含章，高卑定位，故两仪既生矣。”用之于本文时，是指消协的身份、作用、角色、地位在社会中的确定。对消协定位这一概念的因素进行分析时，应注意以下方面：首先，消协定位涉及到消协自...身与外部社会坏境之间的关系，主要涉及到消协与政府、消费者与经营者等多个主体之间的关系。其次，消协的定位具有主观性，同时受到外部社会对消协的主观认识的制约。再次，消协定位的以其自身的发展逻辑作为基础，应充分考虑消协自身的特点。由以上可见，消协的定位是一

4、个关系问题，适当的定位对其自身发展以及发挥职能具有重要的意义。二、消协定位的迫切性消协的定位是指其身份、作用、角色、地位在社会中的确定，受制于社会坏境和自身的发展逻辑。随着市场经济的快速发展，在这个时代变迁与社会转型的时刻，消协的现状和社会对消协的期待之间的张力越来越强，消费者和社会对消协能否维护好消费者权益产生了质疑，理论界对消协的性质进行了研究同时也充满了浓郁的理想主义色彩，从而导致了对消协定位的迫切性。（一）、消协的现状引发了社会对消协的不满和担忧频频发生的消费安全事件如阜阳奶粉案、三鹿奶粉事件，致使人们认为目前由

5、政府主导的消费者权益保护体系并不能有效的发挥作用，需要独立的民间的消费者保护机构。2006年爆发的欧典地板事件，让消协在消费者心目中多年积累的形象轰然倒塌，消协的公信力受到严重损害。社会对消协与经营者之间存在千丝万缕的关系深感担心。国家工商管理总局的领导也为此做出批示，要求中消协不要再进行3.15认证此类授牌活动。2007年中央财政向中消协拨款750万元，作为中消协的运营费用。一个严肃的命题——消协是谁的协会，再一次摆在了人们面前，引发了人们对消协行政化的担心。消协在运行中出现的种种问题，无一不牵动了社会的敏感神经。社会

6、大众对于消协向民间性回归的呼吁很高，希望通过解决消协民间性的问题，...促使消费者的合法权益得到有效保护。（二）、对消协定位在认识上存在模糊性我国《消费者权益保护法》规定消协和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。何谓社会团体，如何对消协这一社会团体的解读，却反映出规范与事实之间的紧张关系。关于什么是社会团体，有学者认为社会团体实质上是介于政治国家与市场体系之间一类组织的核心构成和代表。[1]吕忠梅,陈虹.《经济法原论》[M].北京:法律出版社,2008,189.还有学者认为，

7、社会团体是具有共同某些特征的人相聚而成的互益组织，具有非营利性和民间化两种基本的组织特征。[2]王颖.《社会中间层——改革与中国的社团组织》[M].北京:中国发展出版社,2003,53.英国协会管理专家斯坦利·海曼认为，社会团体的特点是：一是成员致力于某些共同的目标；二是经费不仰仗官方；三是首要目标不在于获得最大利润；四是成员有随时退出的自由。[3][英]斯坦利·海曼.《协会管理》[M].尉晓欧等译.北京:中国经济出版社,1985,1.消协与社会团体是属种关系，但是学者眼中的消协却与社会团体的性质相去甚远。如梁慧星教授认

8、为：“从比较法上考察，中消协相当于日本的国民生活中心和韩国的消费者保护院，后两者都是经费由政府拨给、干部由政府任命的实施消费者保护政策的准行政组织。”[4]吕忠梅,陈虹.《经济法原论》[M].北京:法律出版社,2008,194.他还认为中国的消协属于“官办的社会团体”。[5]李佳.《中消协角色定位问题浅析》[J].《