足球领域泛行政化现象之探讨

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1、.中国足球领域泛行政化现象研究作者姓名：专业：政治学与行政学学号：指导教师：摘要足球领域泛行政化愈演愈烈，已经成为中国足球事业发展的严重阻碍。这种行政化体制导致足球领域管理体制的死板僵硬，造成中国足球事业运作脱离正常的行业规律和市场属性，使得许多腐败现象沉渣泛起。行政权力在足球领域的延伸和泛滥，使得中国足球偏离了其正常发展的轨道。本文在对中国足球领域泛行政化现象及其影响进行总结归纳的基础上，对其产生的内在其原因作了探讨和分析，并初步提出了相应的治理措施。关键词：足球泛行政化治理1.引言所谓泛行政化，是指“行政化在在整个社会网络中的全面延伸和泛滥

2、”...王世达.泛行政化略论.开放导报.[2003]。在诸多非行政领域中，泛行政化表现在行政结构、行政行为方式、行政运行机制的不断蔓延。目前，中国足球领域的泛行政化色彩日益严重，弊病凸现：行政权力、行政观念的干扰致使足球事业缺乏应有的活力；足球决策的官僚化，导致管理体制缺乏科学性、民主性；足球事业受行政权力左右，足球官员被套上一定的行政级别；足球领导聘用机制不当，缺乏专业素质，对足球领域实行行政化管理，盲目追求政绩，无视足球事业的未来和发展；足球领域缺乏有效的监督机制，也致使足球事业目标不明确，缺乏长远规划。这些种种现象表明，泛行政化已经严重阻

3、碍了中国足球事业的发展，使之长期停滞不前，甚至倒退。因此，要激发足球事业的活力，使其回到正确发展的轨道上，打破泛行政化这个瓶颈成为我们的当务之急。2.中国足球领域的泛行政化现象及其影响2.1中国足球领域的泛行政化现象当今，足球领域的泛行政化已愈演愈烈，表现诸多，其主要体现在以下几个方面：2.1.1行政权力主导足球事业。中国足球的管理体系几乎都是按照行政的一套在进行:从中国足协的管理和运行到国家队的管理，从足协主席的配备到领队的确定，从俱乐部的管理到教练员、运动员的管理，行政权力都占主导作用，可谓“官味”十足。有一定行政级别的足协官员把握中国足球

4、的命脉，对其享有极大的控制权和决策权，这样行政权力渗透到足球领域的各个方面，造成足球领域管理体系的死板和僵硬。2.1.2足球决策官僚化的滋生。由于足球事业受行政权力的主导，一些足协官员自恃其手中的行政权力，不顾足球事业的发展规律和足球专业人士的建议，盲目决策，只强调命令和服从，决策武断、草率，带有浓重的官本位气息而缺乏应有的科学管理和决策程序，这样足球管理体制和决策系统的科学性和...民主性更无从谈起，这种决策的官僚化造成中国足球事业不以行业规律和市场属性运作，脱离正常的发展轨道，使其畸形发展。2.1.2足球官员聘用机制不当。中国足协官员许多都

5、来自非足球行业，历来都是以行政任命的方式上任，而并非民主选举诞生，这种行政长官内定机制，违背了竞聘上任的程序，导致一些官员缺乏专业素质，不懂职业规律，注重形式化，过度追求个人政绩，只考虑当下利益，缺乏对足球事业的长期规划。2.1.3缺乏有效的监督体制。在中国的足球领域中常常会出现这样一种情况，那就是每当足球队未完成所指定或期望的目标时，下课的往往是裁判，而一些足协的官员们实质上却未担负责任，有的平调甚至高升，这是行政权力在作怪。由于足球官员都是通过行政任命的方式上任，拥有一定行政级别，他们仅接受上级的命令与政策，对其上级行政主管单位负责，惟上是

6、从，缺乏广大人民群众的监督，再加上监督法制上以及监督程序上的不完善不健全，足协官员没有类似于教练赛前签订“任务合同”以保证成绩的问责方式，这样对足协官员缺乏应有的约束和监督。2.2泛行政化对中国足球的影响泛行政化对中国足球的危害甚巨，其影响主要表现在以下几个方面：2.2.1足球事业缺乏活力，足球精神的沦丧。足球事业市场经济繁荣发展的产物，规范而充满活力的足球市场是足球生存发展的基础。在我国泛行政化严重的足球领域中，仍实行过多的行政干预，计划经济色彩浓重，足球事业缺乏应有的生机，仅是在一种长官的意志挤压下苟延残喘，而死板、低效率的足球事业打击了球

7、员与球迷们对中国足球的信心，这种信心的丧失甚至到了唾弃中国足球的程度，这样造成了整个社会足球精神的丧失。2.2.2导致赌球、假球、黑哨、球场暴力等不良现象沉渣泛起。...足球领域的泛行政化体制必然会导致许多矛盾冲突，最明显的便是既得利益群体之间的矛盾和既得利益群体与该群体之外的外界的矛盾。既得利益群体之间常常借助这种泛行政化的足球体制的漏洞相互勾结，瓜分利益，赌球、假球、黑哨等现象便是这样应运而生的。对于利益群体之间的勾结行为当然会导致外界的反对与抵制，这样既得利益群体与外界之间的矛盾便生成，一些球场的暴力行为也是这样产生的。2.2.1滋生各类

8、腐败。当今中国足球领域中的腐败现象层出不穷，比如商业贿赂现象已是司空见惯，某些足球俱乐部老板为了达到赢球的目的，常常对对方俱乐部的官员或者球员进行贿赂