国企垄断的性质及法律规制

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1、.国企垄断的性质及其法律规制—2009221101120060严安摘要：首先回顾了我国国有企业3O年的改革历程，分析了国有企业的现状，国有企业大量缩水，国有经济比重不断降低，虽然国有企业的控制力和垄断地位依然很强。但在国企改革的进展中，国企的垄断地位正“悄悄的”锐减，这对于一个以公有制为主体的国家经济来说，就意味着国有经济的主导地位正在发生着“危险”的变化。【1】关键词：国企的性质、国企垄断、反垄断、国企改革一、国企的性质与国企垄断的必要性1、国企的性质所谓国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制

2、企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段

3、的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者；另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制生产资料的结合，具体实现全民所有制生产关系的。...全民所有制是高度社会化的生产力对生产关系的必然要求

4、。我国国企作为全民所有制性质的企业，从理论上讲，是以生产的高度社会化为基础的。是高度社会化的生产力对生产关系的必然要求。也就是说我国全民所有制的生产关系，应该是适应高度社会化的生产力发展要求而建立的。所以，国企的全民所有制性质，实质应该是国企高度社会化生产力发展水平决定的。然而，历史上我们过去的很多全民所有制企业，由于企业并不具有高度社会化的生产力，由于我们认识的原因却主观的建立了高度社会化生产力条件下的生产关系。由于这种生产关系远远超过了很多企业生产力发展的客观实际，或者说很多所谓全民所有制企业，并不具备建

5、立全民所有制生产关系的高度社会化生产力条件。因而，这种全民所有制的生产关系并不适合我国大多数企业生产力发展要求。历史上由于我国社会生产力发展水平的限制，我国很多企业建立的国家所有制生产关系，事实上更不适合这些企业生产力发展的客观要求，所以，政府掌握全民所有制企业所有权后，虽然为我国全民所有制企业的迅速发展，发挥了巨大的历史作用。但是随着我国全民所有制企业的不断迅速发展壮大，尽管国企有计划经济体制的坚强支持，然而政府组织管理全民所有制企业的实际能力，却逐步不适应全民所有制企业发展的客观要求。从而使国企经济内部矛

6、盾日趋加深。随着国企经济内部矛盾的日益激化，从而又使我国社会生产力整体发展受到了极大的制约和限制。我国国企长期的历史实践证明，由于我国工业基础很薄弱，生产力发展的社会化水平很低，我们大多数企业却盲目的建立了最先进的企业生产关系，由于这种生产关系远远超过了我国社会生产力发展水平需要，所以，我们必然要受到客观规律的无情惩罚。我国六七十年代的现实就是一个明证。这里尤其是一些中小型国企，由于事实上这些企业远远不具备高度社会化的生产力基础，却建立了覆盖整个社会的经济联合体制，建立了不相适应的国家所有制生产关系。由于这种

7、生产关系的反作用，极大的限制了我国中小型企业生产力的快速发展。与此同时，我国大中型国企，虽然随着我国社会主义建设的发展，大中型国企生产社会化程度有了巨大的提高，我国很多大中型国企已经是具有高度社会化生产力发展水平的企业，建立全民所有制生产关系的高度社会化生产力基础条件已经具备，全民所有制生产关系也基本适应我国大中型国企高度社会化生产力发展要求。但是，现实的讲，我国全民所有制企业实行高度集中的国家所有制体制的条件也不成熟。国企实践证明，政府管理大中型国企的体制，并不适应我国现实全民所有制企业的实际情况。因此,我

8、们讲要坚持公有制，实质是坚持全民所有制。2、国企垄断的必要性环顾当今世界经济，那里不是垄断经济？谁家不在搞垄断？我们的时代仍然处在帝国主义经济时代，这个时代的最基本的经济特征就是垄断。早在近百年前，列宁就指出，在帝国主义时代，资本主义的自由竞争必然引起生产集中，生产的集中到一定阶段必然引起垄断，这是资本主义在社会发展的必然趋势。实际情况也是这样。可以这样说，整个20世纪，就是垄断经济高度发展的世纪。