浅析事业单位会计核算存在的问题及改善措施[参考]

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1、浅析事业单位会计核算存在的问题及改善措施【摘要】为规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展。2012年施行新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，增强了事业单位会计的管理职能，同时也对事业单位的会计核算提出了新的要求，本文针对核算中出现的问题情况，提出了改善的具体措施。【关键词】事业单位；会计准则；会计核算一、事业单位会计准则的实施对事业单位会计核算的影响《事业单位会计准则》（财政部令第72号）、《事业单位会计制度》（财会（2012）22号）已于2012年12月正式发布，自2013年1

2、月1日起在全国施行。修订后的事业单位会计准则及制度的主要变化在于将资产及负债按时间划分为流动性和非流动性；对净资产的内容进行了调整；对固定资产折旧和无形资产摊销作出了规定等。这些变化有利于进一步规范事业单位的会计核算和资金管理行为，促进事业单位健康可持续发展，并直接影响到对事业单位绩效评估的问题。尽管事业单位主要是担负了一定的社会责任完成一定的政府工作，而对事业单位经营绩效的考核，不仅是部分非公益经营性质的事业单位改制的需要，也是正在推进事业单位预算绩效管理的需要。二、目前事业单位会计核算工作中容易出现的主要问题1.会计核算意识问题部分事业单

3、位对会计核算的重要性意识不够，认为只要把预算和决算报表做到勾稽平衡，日常工作能应付就行，对会计核算工作的严谨性不以为意。部分事业单位认为单位规模小，且增设审计部门又体现不出效益，不愿意再增设内审机构和人员，而没有了内审机构的监督，会计核算就没有旁观者清的来自客观的改进建议。还有些事业单位未严格按照内控制度的要求来规范操作，内控制度形同虚设，认为制度只是给上级或集团公司检查时用的。在上述情况下，有些事业单位并未按照规定对资产管理及核算进行严格的执行，例如资产未定期盘点，只要资产和账面基本一致，没有大的出入就行，没必要专门定期对资产清查和盘点，对

4、资产安全也产生了较大的影响。2.会计核算制度问题部分事业单位没有按客观情况分析使用会计核算制度，比如固定资产计提折旧和无形资产摊销，新准则没有对此做出强制性要求，就尽量简化工作，仍旧沿用原有的不计提折旧不摊销无形资产的制度，而没有根据业务的性质来分析判断应该?绦屑铺嵴劬珊臀扌巫什?摊销。固定资产验收入账时没有按固定资产特有的属性比如出厂编号登记，盘点时才发现电脑或者机器设备从外观上看几乎无法区分，根本无从下手盘点。还有部分单位在投资设立下属子企业时，账面没有足够的事业基金，但是有足够的银行存款等，于是投资时仅在资产科目增加“长期投资”减少“银

5、行存款”等，并没有做双分录借记“非流动资产基金―长期投资”贷记“事业基金”。造成资产与净资产不相匹配，账面跛足。3.会计核算方法问题（1）固定资产的取得及后续计量问题①固定资取得时：借：固定资产贷：非流动资产基金―固定资产同时，借：事业支出/经营支出/专用基金贷：财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款等②固定产折旧时：借：非流动资产基金―固定资产贷：累计折旧从上述分录可以看出，事业单位的固定资产在取得时计入资产的同时一次性计入支出，后续折旧的处理是计入固定资产的抵减方同时净资产减少。而企业会计制度则是在取得时在资产时相应减少资产或增加负债

6、，资产在折旧时一方面分期计入成本费用；另一方面抵减固定资产。一次性计入支出对于存在绩效考核的事业单位来说，购买固定资产的金额较大的当年会对业绩产生较大的影响，其后的受益期间又体现不了相应的成本代价。（2）无形资产的取得及后续计量问题①无形资产取得时一般账务处理借：事业支出等贷：财政补助收入/银行存款等同时，借：无形资产贷：非流动资产基金―无形资产②无形资产摊销借：非流动资产基金―无形资产贷：累计摊销与上述固定资产的问题一样，即取得时一次计入成本费用，而没有考虑无形资产的受益期。（3）专用基金―职工福利基金、修购基金的计提问题事业单位的职工福利

7、基金的计提比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定。主要用于集体福利的开支。有部分事业单位对此基金缺乏统一管理和统筹安排，职工的集体福利条件差没有很好的利用职工福利基金加以改善。使用范围比较乱，一些不属于职工福利基金开支范围的也列入其中，比如应该在职工福利费中列支的支付给职工个人的奖励等在职工福利基金中列支。财教（2012）32号文《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》中指出：中央级事业单位修购基金的提取比例，由主管部门根据单位收入状况和核算管理的需要，按照事业收入和经营收入的一定比例核定，报财政部备案。事业收入和经营收入较少的事业

8、单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。国家另有规定的，从其规定。地方事业单位提取修购基金比例，由省级财政部门参照本通知有关规定结本地实际