浅析事业单位会计核算存在的问题及改善措施

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1、经贸实践2017,22,284-284+286浅析事业单位会计核算存在的问题及改善措施姜明霞烟台市规划信息中心导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：随着财政改革的不断深入，我国的行政事业单位的财务管理改革也在不断的加强，愈来愈重视财务管理及会计核算方面的事宜，并且逐步建立较完善的国库集中支付和财务管理体制。但是目前事业单位会计核算存在很多问题，对实现财政的收支平衡有很大的阻力.本文主要介绍了事业单位会计核算存在的儿点问题，并提出了相关建议和改善措施，希望对事业单位规范会计核算发挥借鉴意义。关键词：事业单位;会计核算;问题;改善措施;作者简介：姜明霞，烟台市规划信息中心。近年来

2、，我国经济发展迅速，越来越多的事业单位愈来愈重视财务管理及会计核算方面的管理事立，如何通过科学的管理体制促进财务管理与会计核算的规范，也成为事业单位在发展屮应重视的主要事宜。库集中支付对事业单位会计核算的影响W库集中制支付制度改革，是我W建立公井财政体系的重要内容，是我W现阶段建立现代化国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一帐户，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一帐户支付给收款人的制度。实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治

3、本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。作为财政管理的一项创新性基础性工作，M库集中支付制在实施过程中难免会出现新情况和新问题，这需要我们不断加以规范和完善，转变观念，硬化核算，扎扎实实地开展工作。在国库集中支付实施之后，因为集中支付中心对支付具冇监督和审核支付单的最终权限，所以事业单位在进行财务管理时，要充分顾及其灵活的行业特点给支付中心的监督职能带来沟通难度，要好好处理，否则将会对事业单位基木工作范围的日常运转会造成一定的影响。二、行政事业单位财务管理问题分析（一）国库集中支付制度改革认识不足实行国库集屮制度后，削弱丫单位的财政大

4、权，在资金的使用上受到限制，不能随意自如，受到的约束很多，因此主动性不强，甚至有抵触情绪。以前在分散支付下，单位使用资金自主性强，存入资金可以生息，实行集中支付以后，这些好处不存在。所以，得不到充分认识和认同。（二）财务管理工作缺乏优良的氛围支持行政事业单位的财政来源主要是财政资金，长期以来的管理惯性导致现有的管理模式固定化，财务管理的氛围较差，管理方式僵化较严重。这首先表现在对财务管理的认识度的不一致上，行政事业单位的财务管理目标不能科学明确，财务管理制度无法体现法治理财的观念，只是简单“粗心管家”。在预算管理方面也存在着相对粗放的编制制度，这使得单位无法对财务风险进行有

5、效的预见和防范，进而导致财务管理的成效在为降低。其次，财务管理制度和组织也相对滞后，财务管理制度是财务管理工作开展的依据，而合理会计组织则是财务管理工作顺利的保障和后盾。（三）资金运作缺乏灵活性国库集中支付是由财政部门通过国库单一帐户体系，采取财政直接支付或财政授权支付，将财政性资金支付到收款人或用款单位帐户上。财政部门拨给单位的只是一个用款额度，所有的资金都集中在国库单一帐户中，预算单位只有用款计划额度的使用权，而没有调度资金权/。如果某项支出的经费未纳入预算，或者虽有预算但未编用款计划，则该项支出将无法得到保障。并且预算刚性不够，挤占、混用现象时有发生。资金的使用缺乏预

6、见性，年初预算不到位，“年终突击花钱”也影响到国库集屮支付制度的正常支行。当指标K达不及时，支付则成了无源之水。（四）零余额帐户的管理及使用依然存在不规范的问题国库管理制度改革以后，事业单位在运用授权支付方式时，核算都是运用“零余额帐户”，在使用“零余额用款额度”帐户时，根本就没有余额，但个别单位却有余额问题。还有的事业单位不能正确地处理本单位每月的零余额帐户结余,不按时记帐，不清楚单位用款指标和计划是否和财政一致，支付是否是在指标内进行等0（五）缺乏必要的财务管理执行在资金的管理屮，有的职工在借用单位公款后没有及时归还，单位没有及时对其进行催收，造成呆帐现象，还有的有偿资

7、金挪用，没有及时进行核算清查和追缴，最后形成坏帐现象。在原始票据的数据管理中存在不规范现象。主要表现在原始票据上的内容和信息存在造假，不真实;应缴款项不规范，混用，乱用现象时有发生，给腐败提供了寄生的条件。在进行年终清理结算和财务结算吋对相关结算制度和结算流程执行力度不严。（六）单位内部控制体制不够完善整体财务管理的不完善使得相关制度标准难以确定，无法全而体现为社会服务的职能。一些单位的职能多元化转型，增加了科学研究、公共服务、对外经常等职能，此外，国家对行政事业单位的财务指标性规定较少，使得部分行政事业单位缺乏有