惠东平海镇土地利用总体规划

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1、惠东县平海镇土地利用总体规划（2010-2020年）建设用地规模置换方案（六乡村、佛元村、碧甲村）惠东县国土资源局2018年10月II目录一、建设用地规模置换概况1（一）区域概况1（二）现行规划编制与实施概况1（三）建设用地规模置换的背景4（四）建设用地规模置换的必要性5二、建设用地规模置换的编制原则6三、建设用地规模置换的编制依据6四、建设用地规模置换的可行性8（一）城乡建设用地、其他建设用地的划定和使用情况8（二）调整地块符合建设用地规模置换要求9（三）与相关规划协调性分析10五、建设用地规模置换方案12（一）调整地块土地利用情况12（二）建设用地布局调整情况

2、14（三）土地利用结构和布局调整情况15（四）土地用途分区及建设用地管制分区的修改15（五）耕地占补平衡分析17（六）占用耕地耕作层土壤剥离再利用19（七）建设用地规模置换的结果20六、建设用地规模置换方案实施的保障措施22附表及附图24II一、建设用地规模置换概况（一）区域概况平海镇地处惠东县最南端，东濒红海湾，西倚大亚湾，北距县城52公里，南距香港38海里。全镇土地总面积141.17平方公里，多为丘陵地区，山地面积约7333公顷，平原面积少。平海镇属亚热带海洋性季风气候，夏季高温多雨，冬季温和少雨，湿度大，日照时间长；物产丰富，盛产稻谷、马铃薯、大顶苦瓜、萝卜

3、等农作物和鲍鱼、对虾、龙虾、海胆等著名海产品，素有“鱼米之乡”的称号，被惠州市评为“马铃薯种植专业镇”、“大顶苦瓜种植专业镇”、“对虾养殖专业镇”。平海镇交通较为便利，西北边连接广惠高速公路，县道210、213相交于镇中心。2017年，平海镇户籍总人口约4万人，其中城镇居民1.2万人。全镇辖1个社区和10个行政村：平海社区及东和村、佛元村、径口村、寨头村、碧甲村、鹧洞村、六乡村、咸台村、油蔴园村、渔业村等10个行政村。2017年，平海镇实现规模以上工业增加值172234万元，农业总产值约27900万元，税收总收入62609万元，其中国税50186万元，地税1242

4、4万元，固定资产投资421218万元。（二）现行规划编制与实施概况《惠东县平海镇土地利用总体规划（2010-2020年）》于2010年12月经惠州市人民政府同意后批准实施（《关于同意惠东县16个镇级土地利用总体规划（2010-2020年）的批复》（惠府函〔2010〕24362号））。规划实施以来，随着广东省委、省政府“两大政策”、“三大抓手”的实施和惠东县“一中心三区九组团”海陆空立体旅游发展新格局构建、“高端滨海旅游基地”推进建设，现行土地利用总体规划难以适应惠东县新型城镇化和旅游产业发展要求。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（

5、国土资厅函〔2016〕1096号）、《关于下达惠州市2020年土地利用总体规划利用指标的通知》（惠市国土资〔2016〕907号）和《关于统筹调配新增建设用地规模的通知》（惠市国土资〔2017〕347号）等相关要求，惠东县对现行土地利用总体规划进行调整，编制《惠州市惠东县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》并于2017年9月24日经广东省人民政府同意，由广东省国土资源厅批复实施（粤国土资规划调复〔2017〕86号）。平海镇土地利用调控指标及用地布局依据惠东县规划调整完善方案成果进行更新，更新后的《惠东县平海镇土地利用总体规划（2010-2020年）

6、》以下简称“现行规划”。根据现行规划，规划至2020年平海镇耕地保有量不低于1420公顷，基本农田保护面积不低于1187公顷，建设用地总规模控制在1658公顷以内，城乡建设用地规模控制在698公顷以内。平海镇各项土地利用调控指标如表1所示。24表1平海镇土地利用主要调控指标表单位：公顷调控指标2020年指标属性总量指标耕地保有量1420约束性基本农田保护面积1187约束性建设用地总规模1658预期性城乡建设用地规模698约束性城镇工矿用地规模410预期性交通水利及其他建设用地规模960预期性注：数据来源于现行规划。2、土地利用总体规划实施情况现行规划自2017年9

7、月实施以来，平海镇较好地落实了耕地和基本农田保护任务，各类用地规划实施情况较好。规划实施期间，平海镇严格按照土地利用总体规划管理土地，切实保障各类重点建设项目用地的有效供给，引导全镇建设用地合理布局，各项用地、选址严格控制在规划划定的允许建设区范围内，土地管理工作日益走向规范化。根据惠东县2017年度土地变更调查成果，2017年平海镇农用地面积为12393公顷，占全镇土地总面积的87.79%，其中耕地面积1612公顷，占全镇土地总面积的11.42%；建设用地面积为1044公顷，占全镇土地总面积的7.39%，其中城乡建设用地面积为561公顷，占全镇土地总面积的3.9

8、7%；其他