采桑镇土地利用总体规划

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1、采桑镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整方案采桑镇人民政府二○一七年十一月目录前言11区域概况及《现行规划》实施情况21.1区域概况21.2《现行规划》实施情况32规划目标53土地利用结构调整73.1农用地结构调整73.2建设用地结构调整73.3其他土地结构调整84土地利用布局优化94.1耕地保护94.2基本农田保护94.3合理安排建设用地104.4有条件建设区115生态建设和环境保护126土地整治任务137土地用途分区与建设用地空间管制147.1土地用途分区147.2建设用地空间管制148重点建设项

2、目安排169村土地利用控制17II10规划实施保障措施1810.1实行永久基本农田特殊保护1810.2做好相关规划与土地利用总体规划的衔接1810.3加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制1810.4健全土地节约集约利用机制1910.5建立健全公共参与制度1911附表20II前言前言根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫

3、政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合实际，林州市人民政府对《采桑镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《采桑镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015～2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是采桑镇行政区域内全部土地，土地总面积为8634.21公顷。38区域概况及《现行规划》实施情况1区域概况及《现行规划》实施情况1.1区域概况1.

4、1.1自然条件采桑镇位于林州市东南12公里处，东临东姚镇，西靠城郊乡、合涧镇，南接桂林镇，北连横水镇。采桑镇属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，冷热季和干湿季区别明显。春季多风少雨，夏季炎热，降水集中，秋季旱涝不均，冬季既干又冷。全镇平均海拔320米，属浅山丘陵区，地势层状分布，地形较为复杂，地质表面为红粘土，深层为石灰岩构成。地表缺水，但地下水储量丰富。1.1.2社会经济状况全镇总面积8634.21公顷，占全县总面积的4.19%。下辖28个行政村，28个自然村。区域内交通便捷，“226”省道穿镇而过，集镇

5、至林南高速公路3公里，集镇至各行政村的公路路面水泥硬化改造已全部完成。2014年全镇地区生产总值为6.16亿元，人均纯收入7535元，实现财政收入710万元。1.1.3土地利用情况2014年，采桑镇土地总面积8634.21公顷，其中农用地5751.79公顷、建设用地844.83公顷、其他土地2037.59公顷，占土地总面积的比重分别为66.62%、9.78%和23.6%。38区域概况及《现行规划》实施情况农用地中，耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为3522.32公顷、145.36公顷、1449.17公顷和6

6、34.94公顷，占土地总面积比重分别为40.79%、1.68%、16.78%和7.35%。建设用地中，城乡建设用地、交通水利用地分别为793.83公顷、51公顷，占土地总面积比重分别为9.19%和59%。其他土地中，水域、自然保留地面积分别为3.26公顷、2034.33公顷，占土地总面积比重分别为0.04%、23.56%。1.1《现行规划》实施情况耕地和基本农田得到良好保护。2014年全镇耕地面积3522.32公顷，比上级下达的规划目标3532.2公顷少9.88公顷，耕地保护率99.72%，有效保护了耕地。现行

7、规划确定的基本农田保护目标3187.4公顷，2014年基本农田面积3187.49，比现行规划目标多出0.09公顷，基本农田得到良好保护。建设用地规模需进一步严格控制。截止2014年底，全镇建设用地总规模844.83公顷、城乡建设用地规模793.83公顷，均突破了控制规模（772.96公顷和707.61公顷），城镇工矿用地的增加和农村居民点未按预期减少是建设用地突破的主要原因。土地整理复垦开发需加快推进。现行规划期内，采桑镇土地整治补充耕地任务81.65公顷。2010-2014年间，完成补充耕地88.69公顷，其

8、中通过农用地整理补充耕地14.97顷，通过建设用地整理补充耕地1.37公顷，通过未利用地开发补充耕地72.33公顷。节约集约用地水平明显提高。38区域概况及《现行规划》实施情况规划实施期间，全镇认真贯彻落实了《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）文件精神，通过严格规划、计划、预审和审批管理，逐步提高建设项目用地门槛，严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法，促进资源节约