云南昆明石林彝族自治地质灾害防治规划

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1、云南省昆明市石林彝族自治县地质灾害防治规划（2011-2020年）编制说明石林彝族自治县国土资源局云南地质环境研究院二0一一年六月8目录一、规划编制任务由来及组织管理情况1二、规划编制的主要依据1三、规划目标、任务和主要内容3四、规划编制过程4五、与上级规划和其它相关规划的衔接情况7六、《规划》意见征求以及规划编制领导小组审查情况7七、需要说明的问题8致谢！88一、规划编制任务由来及组织管理情况2011年3月受石林彝族自治县国土资源局委托，云南地质环境监测研究院承担了《云南省石林彝族自治县地质灾害规划》的编制工作（以下简称《规划》）。接到任务后，

2、我院组建了项目组，并成立了由石林县政府主管领导任组长、县国土局以及相关责任部门领导为组员的规划编制协调领导小组，组织、协调本次《规划》的编制工作。规划期：从2011年到2020年的10年时间，并以2010年为规划基准年。2011-2015年的“十二五”为近期，2016-2020年的“十三五”为远期。规划范围：石林彝族自治县所辖行政范围。二、规划编制的主要依据（一）编制依据1、《地质灾害防治条例》（国务院第394号令，2003年11月24日）；2、《云南省地质环境保护条例》（2001年７月28日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第54号）3、《

3、云南省矿山地质环境保护规定》（1998年9月16日云南省人民政府第71号令）4、《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发[2010]172号）；5、《云南省州（市）、县（市、区）地质灾害防治规划（2011-2020）编制指南》（2011年1月14日云国土资[2011]8号）；6、《云南省地质灾害防治规划》（2003~2020年）；6、《昆明市地质灾害防治规划》（2009年）；7、《云南省石林彝族自治县8地质灾害调查与区划报告》（1/10万，2007年）。（二）指导思想编制《规划》是以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，切实贯彻落

4、实人口、资源、环境协调发展的基本国策，树立和落实科学发展观的思路，通过《规划》的编制与实施，提高我县各级领导和民众防治地质灾害的意识，更好地做好地质灾害防治工作，使我县的地质灾害得到有效防治，使我县的生态——地质环境得到根本好转，使之更适宜我县国民经济建设发展。根据这一指导思想，首先是全面贯彻执行国家《地质灾害防治条例》和《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》以及《云南省州（市）、县（市、区）地质灾害防治规划（2011-2020）编制指南》要求，遵循下级规划服从上级规划的原则，突出本区抵制灾害的防治重点，防治结合，体现防治减灾效益，力争

5、编制的《规划》具有较强的可操作性。在具体规划过程中，始终坚持以最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失为目标，重点坚持“以人为本，预防为主，避险和治理相结合”思想，建立健全地质灾害防治体系。强化地质灾害防治责任机制，提高地质灾害监测预警和应急处置能力，加强地质灾害工程治理，推进搬迁避让工作，为促进全县经济社会的全面协调可持续发展，人民群众安居乐业提供有力保障。地质灾害防治工作是一项需要长期坚持、不断巩固、持续探索的系统性工作。在地质灾害防治规划编制中，必须坚持“以人为本、统筹兼顾、突出重点、量力而行、逐步推进”的指导思想。（三）方针与原则围

6、绕上述指导思想，遵循“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针；贯彻“8防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、建设发展规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，并结合本地实际情况进一步具体细化。在统一领导、加强协调、完善机制、保障投入的基础上，通过非工程措施与工程措施的联合使用，保证规划目标的如期实现。结合石林县实际，防治工作应遵循以下原则：1、以人为本，预防为主将保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，加强调查、监测、预警预报、宣传培训等防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的

7、损失。2、合理避让，重点治理对受地质灾害威胁的居民点，特别是生态环境恶化的边远贫困山区居民点实行搬迁，实现避灾、脱贫和改善生态环境三结合；对威胁人员众多、潜在经济损失很大的隐患点进行工程治理。3、明确责任，群测群防建立健全地质灾害防治工作机制，明确政府、部门、单位和公民的地质灾害防治责任。在地质灾害重点防治区积极开展群测群防工作。4、完善制度，依靠科技强化地质灾害防治制度建设，进一步完善与《地质灾害防治条例》相配套的规章和地方性制度。加强高新技术的推广与应用，提高地质灾害防灾减灾效率、能力和水平。三、规划目标与任务（一）总体目标8通过十年的时间，

8、建立起较为完善的地质灾害防治和监督管理体系，完善地质灾害监测预报和群测群防体系，加大地质灾害治理工作力度，努力使重要隐患点得到全面控制、