我国食品安全成因与对策

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1、我国食品安全成因与对策中国人民在经历了艰苦的八年抗日战争和三年自然灾害以后，深深地领悟到食品对个人、对国家的重要性。在那个食不果腹的动荡年代，人们只关心是否有的吃，而不在乎吃什么、好不好吃、安不安全。时至今日，这种“民以食为天”的思想依然牢固地扎根于一代又一代人的心里，人们满足于一日三餐的富足，而食品安全似乎沉睡于人们所未被唤醒的健康意识中。然而，一连串重大食物中毒事件的发生，将人们的目光重新锁定在食品安全上。据了解，2003年5月以来，仅安徽阜阳就有171名儿童因食用劣质奶粉患上严重的营养不良症，其中因并发症死亡的有13人。同年，辽宁海城发生

2、的学生豆奶中毒事件让人触目惊心。2005年的春天，“苏丹红一号”事件曾掀起了一阵对食品安全进行彻查的呼声。这几个主要事件的引爆，又不断地牵扯出一系列的劣质食品：合肥的“尿素豆芽”、太仓的“鲜”肉松、“吊白块”粉丝、“毛发水”酱油、生物毒素大米、霉变甘蔗、“整容”毒枣、“洗衣粉鱼”、敌敌畏浸泡过的“鲜”火腿，等等。人们惊奇地发现，凡是可以食用的东西，几乎都被列入“有毒食品”的黑名单当中，消费者不禁怀疑今后还有什么食品可以放心地吃。据统计，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人，食品安全问题已经成为关系着人民身体健康和生命安

3、全的重大问题。一、食品安全问题的原因分析（一）生产经营者的经济利益使然。假冒伪劣食品之所以泛滥，其中一个主要是因为其成本低廉，利润丰厚。不法商贩往往从进货上就选择那些便宜的、过期变质的原材料，再利用一些成本很小的化学药品进行食品的再加工，从而以假乱真。这样加工出来的有毒食品再以低价广销全国各大城市，生产经营者便可从中获取暴利，这巨大的经济利益也使得众多商贩趋之若鹜，有问题的食品也屡禁不止。（二）相关法律、法规的不健全，缺乏完整的法律体系1、立法滞后。我国1995年所出台的《中华人民共和国食品卫生法》距今已有十年的时间了，许多条款已经严重超龄，适

4、应不了现在的新形势、新状况，面对日益复杂的市场经济行为有时只能束手无策。比如，条款中所涉及的罚金是根据当时的物价水平所制定的，在物价飞速上涨的今天再以从前的罚金标准来处罚现在的违法经营者显然有些不合时宜。2、法律、法规缺乏科学性、完整性。到目前为止，我国所出台的涉及食品监管的法律、法规不在少数，但关于食品安全的条款却都分散在各式各样的法规当中，尚缺乏一套完整的、具有说服力的法律体系。作为我国食品安全核心内容的《食品卫生法》也由于其调整范围的狭窄正受到越来越多的争议，该项法规的条款中只涉及对经营领域中的食品卫生管理，遗漏了食品从种植（养殖）、包装

5、、运输等一系列领域的管理规定。（三）现存法律的处罚力度不够。《食品卫生法》第三十九条规定，“对生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒或其他食源性疾患的，责令停止生产经营、销毁导致食物中毒或者其他食源性疾病的食品，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下的罚款。”可见，与违法者所获得的暴利利润相比，罚款显然起不到惩戒的震慑作用。“对造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事责任。”但是究竟追究什么样的刑事责任，量刑是强是弱，法规中都没有做出详细的规定。

6、处罚力度低，犯罪成本低，这也是造成违法者有恃无恐的一个重要原因。（四）多头的监督体系，监督管理混乱。我国目前有多个部门对食品安全进行监督，包括卫生、工商、检验等各个部门。监管的部门多了，在权职上必然会有交叉，好事大家一起管，坏事谁也不管。牵涉到责任问题，部门之间互相推诿，谁也不愿意最终承担责任。这种监督管理的混乱局面，使得监管的质量大打折扣，监督部门形同虚设。（五）食品检测标准较低，检测手段落后。目前国际上通用的食品标准为联合国粮农组织所颁布的CAC标准（国际食品法典委员会）。早在20世纪八十年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80％，日本

7、则有90％以上采用国际标准CAC，而发达国家所采用的国际标准更为广泛。相较之下，我国只有40％左右采取了CAC标准。另外，美国等一些发达国家每年都投入大量的资金用于提高检测食品安全的手段，而我国大部分还是沿用十几年甚至更早时候的检测手段，已经严重滞后于日益丰富的食品市场的发展。二、食品安全问题所造成的危害（一）损害人民的身体健康，威胁人民的生命安全。频频暴发的食品安全问题让人触目惊心，这些表面看起来光鲜，实则暗藏杀机的问题食品，轻则有害健康，重则夺人性命。辽宁海城的毒豆奶在短短的一天内便毒倒了3000多名学生，所有中毒学生均出现不同程度的症状。

8、这些平日里我们经常会见到、吃到的食品，一旦存在食品安全问题，后果将不堪设想。（二）危及食品工业乃至整个经济的发展。一些假冒伪劣食品的出现，不仅使得人们