孟中印缅经济走廊建设面临的问题与对策

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1、孟中印缅经济走廊建设面临的问题与对策摘要：孟中印缅经济走廊是一带一路战略重点建设的六大经济走廊之一。通过分析中国与孟印缅三国的经贸发展情况，可以发现彼此间贸易联系紧密，具有一定的互补性。当前经济走廊建设存在政治互信度不深、贸易摩擦、基础设施建设通道不畅、资金缺乏、政策不通、交流不足等障碍。为了推进经济走廊建设，应密切政治关系，增强互信，创新贸易合作方式，缓解贸易摩擦，拓展贸易发展新领域，解决资金缺乏，扩大直接投资，加强教育交流，推进人文领域合作。关键词：孟中印缅经济走廊；经贸基础；互补性；对策习近平主席于2013年9月和1

2、0月提出建设新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称一带一路）的战略构想，引发世界瞩目。目前，一带一路的顶层设计已经完成，接下来的重点是全面建设六大经济合作走廊和若干海上重要战略节点。六大经济走廊即中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊。本文主要分析孟中印缅经贸发展概况，探讨经济走廊建设中面临的问题，并提出相应对策。一、中国与孟印缅经贸发展概况早在20世纪90年代末期，我国学术界就提出了孟中印缅地区进行区域经济合作的倡议。2013年12月，孟中印缅经济走廊联合工作组第一次会议在昆

3、明召开，正式建立了由四国政府共同推进的合作机制，对加强经贸合作、基建投资、人文交流等多方面合作的重要性达成共识。多年来，中国与孟印缅三国的贸易关系不断发展，双边贸易额都有不同程度的提升（见表1）。中孟双边贸易呈持续快速增长态势，由2000年的9亿美元增长到2015年的147亿美元。中孟贸易互补性较好，各自的贸易优势明显。2015年中国对孟加拉国出口产品处于产业链较高端，孟加拉国则利用其丰裕的自然资源禀赋扩大出口，两国利用互补关系扩大了贸易效应。同时，两国劳动密集型产品出口比重均超过60%，在这一领域的国际分工还有进一步细化

4、的空间。中印双边贸易基本也呈增长态势。近几年来有增有减。2000年贸易额29亿美元，而到2014年已突破700亿美元。与印度的双边贸易中国基本保持顺差。从贸易产品的结构上来看，2015年中国对印出口分布较为集中，工业制品占到97%左右。其中，劳动密集型产品的出口超过对印出口总额的一半，化学产品及机械用品的出口分别占42%和22%，资本密集型产品占33%，初级产品占比不到3%。中国从印度进口产品结构分布较为均匀，资本密集型产品占49%，劳动密集型产品占20%，初级产品的进口比重为30%左右。中缅双边贸易基本呈递增趋势。200

5、0年中缅双边贸易额为6亿美元，2014年接近250亿美元，是2000年的40倍。2014年中国从缅甸大量进口，进口额高达156亿美元，使双边贸易额大幅提高。从进出口产品结构上看，中国对缅甸的出口产品分布较分散，初级产品占8%，资本密集型产品占43%，劳动密集型产品占49%。中国从缅甸的进口则相对集中，劳动密集型加工制造产品占比近80%，初级产品占20%左右，而资本密集型产品几乎为0。进口产品主要包括天然气、矿产、水产品、农作物、宝石等，反映出中缅两国贸易蕴含极佳的互补性。上世纪90年代，孟中印缅四国的互联互通便已开始，但由

6、于政治等因素，建设力度不足，基本停滞不前。在孟中印缅经济走廊建设项目正式提出之后，各国基建已加速，取得了不少进展。印度于2013年12月发表声明，将率先打造一条从中国昆明到印度加尔各答，并途经孟缅两国的经济走廊，这将是中印间的首条快速公路建设项目。2014年12月29日，孟加拉国外相提议修建连接吉大港和昆明的铁路及公路通道，得到了中国外交部的积极响应。云南省德宏州积极与缅方沟通会晤，促成了中缅两国间的跨境便利运输。另外，云南省保山市也承建起首条中印国际大通道，这条通道将以腾冲为起点，以印度雷多为止，全长600多公里。目前孟

7、中印缅经济走廊已形成以云南为支点向外延伸的5条主要国际通道，这5条通道均以昆明为起点，通往缅甸、印度并延伸至南亚和东南亚国家。二、孟中印缅经济走廊建设存在的主要问题（一）政治关系有待进一步加强受政治、文化及领土争端等遗留问题的影响，中国同孟印缅三国外交关系比较复杂，民族立场也制约着合作。新中国成立后，三国先后都与我国发生过领土争端，这一历史遗留问题对经济合作造成一定负面影响。近年来又出现一些新的问题影响着政治关系的发展。如孟加拉国政府2016年取消了中国提出的在索纳迪亚修建一处港口的计划，这背后有印度、日本和美国的推波助澜

8、。印度政府担心经济走廊建设关系到印度的海洋安全问题，会对印度形成包围，中国潜在获利更大。从现实主义外交政策出发，缅甸高层基于利益一直与我国友好相处，但其政局不稳，历史上多次爆发政治动荡，多次发生排华事件。此次民选政府上台后非常重视发展与中国的政治关系，外长昂山素季2016年的首次外交出访就是中国，两国确