十条路径引导企业创新管理提质增效

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1、十条路径引导企业创新管理提质增效近日，工业和信息化部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、银监会、证监会等11部门联合印发了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》（工信部联产业〔2016〕245号，以下简称《指导意见》）。工业和信息化部党组成员、副部长冯飞就《指导意见》出台背景和主要内容等问题，回答了记者的提问。1问：请问在当前形势下出台《指导意见》有什么考虑？冯飞：改革开放以来，我国高度重视企业管理工作，国务院印发了关于加强工业企业管理若干问

2、题的决定，面向全国推广邯钢经验、海尔经验等，推动很多企业实现了从弱到强的转变，对提升我国企业管理水平发挥了重要作用。但也要看到，我国企业管理总体水平不高，管理创新能力弱，与发达国家领先企业相比仍存在较大差距，这也是导致我国企业资源消耗高、产品质量和安全生产事故频发、竞争力不强的重要原因，制约了国民经济发展质量和效益的提高。近年来，世界经济仍处于深度调整期，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，企业面临着更加严峻的经营环境和市场压力，生产经营成本持续上升。同时，新一代信息通信技术加速发展和应用，对企

3、业传统经营管理理念、生产方式、组织形式、营销服务等产生了深刻的影响，既带来了前所未有的挑战，也带来了巨大的创新空间和发展潜力。在这种形势下，引导企业创新管理、提质增效，既是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的战略任务。从近期看，引导企业创新管理、提质增效，有利于企业有效控制成本，提高生产效率，加快技术创新，提升质量和服务水平，创新发展空间，是应对当前经济下行压力、稳增长的重要措施。从长远看，企业创新管理的能力和水平，不仅关系到单个企业的兴衰成败，更是体现产业乃至国家竞争力的重要方面。历史经验表明，没有国

4、际一流的管理水平，就不可能造就世界一流的经济和企业。因此，必须采取有效措施，鼓励和引导企业加强管理和管理创新，实现提质增效升级。2问：请问在引导企业创新管理、提质增效过程中应遵循的指导思想和基本原则是什么？冯飞：《指导意见》提出的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平同志系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院经济工作的一系列部署和举措，以企业为主体，以市场为导向，通过示范引领和政策引导，鼓励企业加强管理，内部挖潜、降本增效、开源节流、苦练内功，创新生产经营模式

5、，实现管理增效和创新增效，提升发展质量，增强企业竞争力，有力支撑产业转型升级和经济提质增效。《指导意见》提出了四条基本原则：一是企业主导、政府引导。坚持以企业为主体、市场为导向，充分发挥企业在创新管理、提质增效中的主体作用，调动企业的积极性和创造性。政府主要是加强服务和政策引导，营造良好环境，降低社会总成本，引导企业提质增效。二是示范引领、加强推广。坚持典型引路，在企业生产经营管理的各环节、各领域，培育、发现和总结企业在创新管理、提质增效方面可复制、可推广的成功经验，树立活典型、硬标杆，推广成功经验和

6、好的做法。三是因企制宜、分类指导。坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，不搞“一刀切”。企业应根据所处行业、环境及影响提质增效的各种因素，选准符合自身特点和实际的主要路径和好的做法，采取多种方式推进。四是夯实基础、注重创新。坚持“开源”与“节流”一起抓，既要引导企业在控制成本上做文章，更要引导企业深入推进管理、产品、组织、业态及模式创新，拓宽效益提升新空间，谋求新发展。3问：《指导意见》提出了十条企业创新管理提质增效的主要路径，请问主要路径的归纳和总结主要出于哪些考虑？冯飞：管理是企业永恒的主题，改革开

7、放以来，我国经济快速发展，企业在加强管理和管理创新方面探索形成了一系列行之有效的经验和做法。我们依托近几年会同中国企业联合会开展的全国企业管理现代化创新成果审定推广活动，选出一批企业创新管理提质增效的成功做法，组织专家学者进行了归纳和提炼，形成了十个方面的主要路径，供企业结合自身实际，找准制约提质增效的短板和瓶颈问题，选择有针对性的主要路径进行突破，引导企业眼睛向内挖掘潜力、提质增效。在主要路径选择上，有两点考虑：一是既注重节流更注重开源，既注重降本更注重增效。在节流、降本方面，立足当前，引导企业在加

8、强内部管理和控制等方面做文章；在开源、增效方面，着眼长远，引导企业创新发展方式，拓宽效益提升新空间。二是注重突出重点，强调新形势下的管理创新；尽量具体，有指导性和操作性，目的是指导企业结合自身实际，针对短板和瓶颈问题，选择借鉴若干有效做法进行突破，主要体现示范引领作用，选择权和决策权在企业。4问：请您简要介绍一下这十个方面的主要路径。冯飞：《指导意见》总结归纳了十个方面的主要路径，即加强成本管理和控制、强化资源能源集约管理、重视资源优化配置与管理、加强质