深圳南山区设立及调整街道办事处方案

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1、深圳市南山区设立及调整街道办事处方案为提高行政管理效能，优化资源配置，落实国家创新驱动战略，进一步做好行政区划调整有关工作，我区拟设立2个街道办事处，并对部分街道办事处管辖范围进行调整。根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）等有关规定，制定本方案。一、南山区行政区划现状及存在问题南山区成立于1990年9月，总面积约187.47平方公里，下设南头、南山、西丽、沙河、蛇口、招商、粤海、桃源8个街道办事处，100个社区工作站和107个社区居委会。全区常住人口2018年末约150万人，而实际管理人口已超过220万人。2018年全年实现本地生产总值5018亿元，总量居全省区（县）第一；辖区税收

2、1498亿元，增长11%；公共财政预算收入286.2亿元，增长12.8%；完成固定资产投资1333亿元，增长21.6%。南山区现有街道布局定型于建区之初，仅在2002年因原西丽街道管辖面积过大，拆分为西丽、桃源两个街道，其后17年来未进行过调整，街道办事处设置情况已难以满足精细化管理的需求。（一）现行区划设置跟不上城市发展需要。—3—南山区辖区总面积为187.47平方公里，原特区内的罗湖区面积为78.75平方公里，福田区面积为78.66平方公里，即南山区辖区面积超过罗湖、福田两区面积之和，罗湖区和福田区均为10个街道办事处，而南山区现有8个街道办事处，公共管理事务工作量与资源配置不对称，公共

3、服务质量难以得到保证，严重影响了南山区推进公共服务一体化的进程和打造国际化城区的形象。（一）难以更好地精准服务前海合作区。前海片区约14.65平方公里土地由南山区的海域及沿海湿地填整产生，按规划前海片区建设规模2600万-3000万平方米，规划就业人口80万、居住人口15万。目前片区内龙海家园、前海湾花园、前海时代等多个楼盘已有5.5万人入住，在城市管理、公共安全、社会建设和居民自治等方面存在实际需求，随着开发的深入，这些需求还将不断增大。现阶段这些行政工作主要由南山街道办事处承担，导致南山街道办事处实际管辖面积多达28.8平方公里，且由于前海片区的管理模式和南山街道传统的模式不一致，前海片

4、区内的行政管理体制不顺，交叉管理、管理真空两种情况同时存在。（二）高新技术产业园区规划发展与行政管辖不匹配。由于历史原因，深圳市高新技术产业园区（以下简称高新区）一直分属西丽、粤海两个街道办事处管辖，在基层执法方面也分别由高新、粤海两个派出所履行，国家、省、市对高新区的统一政策，不同的街道办事处实施方式各异，难以统一协调；高新区内的执法任务，由不同的派出所执行也存在同样问题，这在一定程度上降低了行政和执法效率，同时也制约了高新技术产业发展。—3—二、增设及调整街道办事处（一）在前海合作区内设立前湾街道办事处，南山街道办事处管辖范围进行相应调整。前湾街道办事处管辖范围与前海深港现代服务业合作区

5、的范围一致，面积14.65平方公里，拟设立桂湾、前湾、妈湾等7个居委会，常住人口约5.5万人，预计至2020年人口达到60万人。设立及调整理由：设立前湾街道办事处，有利前海蛇口自贸片区相关国家战略的实施。《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》规定，前海管理局具体负责前海合作区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作，辖区政府或者有管理权的市政府部门承担前海合作区的行政管理职责。在前海片区设立街道是南山区政府对该片区实现管理和服务的最佳途径，一方面可实现国家的前海发展战略在基层的行政架构承接，另一方面为前海管理局减负有利于将前海打造成为粤港澳大湾区区域发展主引擎。（二）在

6、高新区内设立高新街道办事处，西丽、粤海街道办事处管辖范围进行相应调整。高新街道办事处管辖范围包括原西丽街道南部的松坪山片区和原粤海街道北部的科技园、高新区片区，与国务院批复的高新区管辖范围一致，面积11.5平方公里，下辖松坪山、科技园、铜鼓、麻岭、大冲、高新区、深大、粤桂、滨海9个社区工作站，9个居委会，常住人口约13.73万人。设立及调整理由：设立高新街道办事处，—3—能更好地满足高新技术产业的发展态势和功能需求。高新区于1996年由国务院批复成立，面积11.5平方公里，截至2017年末，聚集高新技术企业超过8000家、从业人员超过45万人，全年实现工业增加值1035.6亿元。将高新区设置

7、在同一个街道办事处内，符合深圳经济特区高新技术产业发展战略，一方面有利于理顺高新区内的行政和执法模式，另一方面有利于为高新企业提供精准、专业、配套、高效的服务，促进产业创新走在前列。（三）蛇口、招商街道办事处管辖范围进行调整。将蛇口街道的雷岭社区调整到招商街道，招商街道的海月社区调整到蛇口街道。调整理由：雷岭社区和海月社区置换后，招商街道办事处与前海蛇口自贸区的范围基本一致，有利于片区内行政管理、综合执法等工