2017年成都惠民殡葬项目

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1、2017年成都市惠民殡葬项目绩效评价报告四川华强会计师事务所二〇一八年八月三十一日2017年成都市惠民殡葬项目专项资金绩效评价报告按照成都市财政局《关于开展2018年市级财政绩效评价工作的通知》（成财绩〔2018〕2号），我们受成都市财政局委托，于2018年4月16日至2018年6月30日对成都市民政局惠民殡葬项目开展绩效评价，踏勘了锦江区、金牛区、成华区、郫都区、新都区、彭州市6个区（市）县11个项目点，进行了60人次电话访谈，累计发放问卷调查表、满意度调查表60份。具体情况如下：一、项目概况（一）项目背景及立项依据《国家基本公共服务体系

2、“十二五”规划》提出“逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平”。省民政厅等11个部门联合发文《关于推行节地生态安葬的通知》（川民发〔2016〕126号）提出“建立节地生态安葬奖补制度，对采用不保留骨灰、不立墓碑的生态葬法，纳入奖补范围，可给予500-1000元一次性奖励，鼓励群众积极参与”。成都市委办公厅、市政府办公厅根据民政部制定的《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号），制定了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（成委办〔2015〕1517号），提出“加大殡

3、葬公共服务力度，建立殡葬基本公共服务保障制度，逐步实行遗体处置基本服务项目政府买单的保障方式”、“对采取生态节地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革区自愿火化的，实行政府奖励、补贴”。成都市人民政府结合实际情况制定了《成都市惠民殡葬政策》（成办函〔2016〕170号），该政策于2017年1月1月开始正式实施，有效期5年。（二）项目绩效目标2016年12月6日，市民政局根据有关精神下发了《成都市民政局关于贯彻实施成都市惠民殡葬政策的通知》（成民发（2016）84号），该通知明确了在2017年1月1日项目正式实施前制定实施办法、制定专项资金管理办法

4、、加强对殡葬服务机构监管、加强政策宣传等工作内容。该项目2017年度的绩效目标为：通过实施惠民殡葬政策，建立成都市基本殡葬公共服务保障制度，由群众享受改革红利，体现国家优越性。（三）项目资金支持范围、支持方式1、资金支持范围：（1）基本殡葬服务项目进行补贴。即：对成都市户籍逝者等六类群体在成都市殡仪馆火化的，补贴普通殡仪车遗体接运费；3天以内(含3天)遗体停放集体冷藏(冻)柜费、针剂式防腐费；普通炉火化费、火化证工本费；一年骨灰寄存17费；其他基本服务费(洁具袋费、遗体常规消毒费、整容费、抬移费,卫生纸板费)；100元以内(含100元)的骨

5、灰盒(坛)费，以上补贴的基本殡葬服务费按价格主管部门批准的标准执行，最高补贴金额合计1127元/具；（2）节地生态安葬进行奖补。即：对成都市户籍所有逝者骨灰实施塔葬、壁葬、花葬、树葬、草坪葬、一穴安放3个及以上骨灰、不保留骨灰等节地生态葬的每个一次性予以1000元的安葬奖补。基本殡葬服务补贴和节地生态安葬奖补可同时享受。2、资金支持方式：按照市财政局、市民政局联合印发《成都市惠民殡葬专项补助资金管理办法的通知》（成财社〔2016〕215号）要求，专项资金按需编入各级财政预算，预算金额根据民政部门审核汇总的基本殡葬补贴人数、节地生态奖补人数、

6、各级财政应承担的补助资金比例测算，采取据实据效的方法分配。市级补助资金实行预拨和结算相结合的拨付办法，当年预拨，次年结算，据实核算，结余收回。市县两级承担比例：五城区+高新区为2:8；成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区和郫县为5:5；简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县和蒲江县为8:2。3、申报条件：在成都市行政区域内死亡并在成都市域内殡仪馆火化的人员（符合条件的补助对象），补贴基本殡葬服务项目费用；逝者（成都市户籍居民）17骨灰实施塔葬、壁葬、花葬、树葬、草坪葬、一穴安放3个及以上骨灰、不

7、保留骨灰等节地生态葬1000元的安葬奖补。4、补助对象：（1）成都市户籍居民；（2）非成都市户籍的在蓉各大、中专院校全日制学生；(3)驻蓉部队现役军人、非成都市户籍的军队离退休干部；(4)在成都市居住并取得《成都市居住证》的人员；(5)因自然灾害死亡人员；（6）公安部门确认的未知名遗体。5、2017年本项目资金规模6367.33万元，其中：市级补助4599万元，各区（市）县配套资金到位1768.33万元。当年实际支出2331.61万元，其中：基本殡葬服务补贴2307.61万元（补贴人数65823人）；发放节地生态安葬奖补24万元（奖补人数2

8、40人）。二、评价工作基本情况（一）评价方法该项目公众评判法实施绩效评价，通过公众问卷及抽样调查等对该项目专项资金支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。（二）评价指标根据市财政