武汉市规划国土数字执法系统的设计与实现

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1、武汉市规划国土数字执法系统的设计与实现李宗华彭明军朱波陈思（武汉市城市规划信息中心，湖北武汉430014）摘要：本文论述了基于3S技术的武汉市规划国土数字执法系统的总体框架和功能设计，介绍了系统数据库建设模式、执法业务数据的处理与建库方法，简要说明了系统的运行与维护情况，最后通过实例介绍了系统具体应用情况。关键词：规划国土管理、数字执法、3S1引言随着国家“中部崛起”的战略实施，武汉市建设速度明显加快，城市面貌日新月异，城市在国民经济和社会发展中的载体作用和主导地位日益增强。过去规划国土执法工作，主要是采用人工巡逻和市

2、民举报的传统手段发现违法用地项目。这种方法费时费力，监管手段落后，难以满足城市规划和国土资源执法工作的需要。因此，迫切需要利用新技术，整合信息资源，为规划国土执法工作提供现代化手段。武汉市规划国土数字执法系统是数字地球、数字城市的理论和技术在城市规划、国土资源管理执法工作中的具体应用。它是采用现代化的管理手段，利用3S（GPS、GIS和RS）技术，在整合各种空间信息资源的基础上，建立违法用地、违法建设从发现、取证到处置的一体化工作机制，建立规划国土数字执法数据体系、技术体系、制度体系和应用体系，提高执法工作力度。2系统

3、的总体架构设计武汉市规划国土数字执法系统是以GIS、RS和GPS技术为核心，运用基础地理信息优势，构建起违法建设和违法用地的监控平台，从而实现违法建设和违法用地信息及时有效的采集、处理、上报，准确的反映违法项目的现状和变化情况。该系统由空间定位和外业数据采集模块、数据更新与维护模块、信息集成与管理模块、执法管理模块等四个功能模块组成。系统采用ArcGIS及其相关开发组件MapObject和ArcObject作为GIS软件平台和开发工具，采用Oracle10G管理地理空间数据，通过ArcSDE空间数据库引擎对其进行访问。

4、系统功能设计结构框架如图1所示：183空间定位和外数据处理与维信息集成与管执法管理模块业采集模块护模块理模块应制用规划国土数字执法度体体系统系系基础地遥感数国土资城市规管理审执法业多媒体形图数据源数据划数据批数据务数据数据据图1：规划国土数字执法系统结构框架2.1空间定位和外业数据采集根据地区条件的不同可采用有基准站模式和无基准站模式两种定位方式，有基准站定位模式适合于已经建立了固定基准站的城市和地区，且定位精度高；无基准站定位模式适合于任何城市和地区，目前的动态定位精度可以达到0.5米，能够满足当前执法工作的精度要求

5、。（1）数据采集功能利用GPS外业有基准站的“网络差分”模式和无基准站的“精密单点定位”模式两种定位方式，及时获取违法项目的空间位置，采用记录和照相等手段获取属性和多媒体信息。（2）数据处理功能对采集到的GPS原始数据进行数据处理，消除数据采集过程中的各种误差影响，得到精确度高的定位结果。由于GPS定位信息与地形图的坐标系不同，因此需要把GPS定位坐标由WGS-84坐标系转换成BJ-54坐标系，与地形图数据的坐标系相匹配。（3）数据导出功能将处理后的GPS点位坐标文件生成面类的SHAPE文件，并导入到系统中。2.2数据

6、更新与维护模块数据更新模块主要实现了对1：500地形图、1：2000地形图和规划道路按文件路径进行选择并一次性将海量数据通过ArcSDE数据库引擎导入数据库中的功能，该工具使用VBA在ArcCatalog中进行开发。2.3信息集成与管理模块信息查询采用VB+MapObjects进行开发，实现各种图形调用、数据查询、指标计算等功能。主要是提供给规划、国土监察支队和各区（分）局执法部门进行各种空间数据查询使用，包括查询违法用地、违法建筑项目和违法用地范围图形的调用。（1）空间数据的集成管理功能系统将实现多源多尺度的空间数据

7、集成管理，能够高效的调用、查询相应信息。空间数184据主要包括1：500地形图、1：2000地形图、1：10000地形图、正射影像图、城市总体规划图、规划道路、控制性详规、新增建设用地、出让红线、划拨红线、征地红线、地籍地政、市政红线、选址定点、采矿权发证等数据。（2）空间数据的综合查询功能系统将提供地形图图名查询、图号查询、地名查询、规划道路查询、违法用地项目查询、违法建筑项目查询、卫片监测图斑查询等多种查询功能，方便快速的调用各类空间数据。（3）图层控制功能用户可任意地叠加各类基础地形图、影像数据和专题数据。（4）

8、图形编辑功能通过图形编辑对违法项目范围线进行处理，消除图形自相交的部分，删除图形上多余的节点，并将节点拖动到正确的位置。（5）用户权限管理功能系统提供用户登录和用户注销的功能，从而使不同的用户有不同的权限、进行不同权限的操作。2.4执法管理模块执法管理模块主要实现违法用地、违法建筑从发现、取证、处置到监督管理工作所需的功能，包括对