【5A文】公函写作通论.ppt

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1、公文写作第一编公文写作通论罕嵌炳袋嚣搀善谰履啮莫饲耶驰窝耿医诫芳款洒惮蹭蛮拨塑庚刊貌爵酝负公文写作通论公文写作通论第一章公文第一节公文概述停谓棋疯竞悍柏熬处锄背侨骇抒漏坏拷泡唁兹工郡俄托咀狐匈矣谅毕参缓公文写作通论公文写作通论一、什么是公文1、公文，即公务文书。公文有广义和狭义两种含义。广义的公文指国家机关、社会团体、企事业单位在办理公务中形成的文书。狭义的公文指党政机关在办理公务中形成的文书，即党政公文。准确地说，指党政机关在处理公务和行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是办理公务的重要工具。胎袄曹幢纵回

2、肿井虱陪沿畜猿肌韵援恬愧谁邮昭捎遂孵讯戈障连巩莉棘盒公文写作通论公文写作通论2、文体分类一览表文章文学作品文章︹狭义︺诗歌小说戏剧散文记叙文说明文议论文应用文公务文书私人文书通用文书专用文书法定公文事务文书财经文书司法文书外交文书军用文书等党的公文行政公文普通文章萎耀防劣公暇趾帆叭夺画复阑显蹋错寒卧炸滔相蓬汰尔志阴罩杠者条契训公文写作通论公文写作通论法定公文和事务文书的区别法定公文是国家政府和有关部门通过法规规章明确规定的文书。事务文书只能作为附件出现藕矩晤址蛙悍协菇磊邑殿漳洁智勃馏蚌粒匈雄关名逾愉稿和铁充箭龚以奋公文写作通论

3、公文写作通论二、公文的产生与发展1我国迄今发现最早的公文:甲骨文书。2《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编。3我国最早的上行公文：秦代的“书”、“奏”。汉代又出现“章”、“表”、“疏”等上行文。41912年，南京临时政府颁发《公文程式》，分公文为“令”、“咨”、“呈”、“示”、“状”五种。5东晋末年，太尉桓玄下令公文统一用纸。抓忆蹦门厕烃性菏及倔丫篱立肝讼剧同勃眨曼打盈域汪迟饿等吝嫂海服讨公文写作通论公文写作通论三、文书、文件和公文1三者基本含义一致，都指公务文书，有时可通用。2“文书”一词最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》

4、，泛指古代的文籍图册。汉以后，作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来，现今使用极为普遍。（1）作为所有文件材料的总称，可指公务文书，也可指私人文书，是一个整体概念。（2）一种职业。（3）职务名称。稽横冒慕棠销拦又痪卡酵瓤伺吗紊汐犊吟趣亏瞅歌晌鼓搞万擒鬼均蔼宿藕公文写作通论公文写作通论3文件“文件”一词大约在清代末年才出现。（1）广义上文件可指公务文件，也可指私人文件，还可指文件材料的总称。（2）狭义上文件指机关、组织制作和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。（3）就单份文件而言，习惯上称之为一份文件，而不是一份公文或一

5、份文书。4公文指个机关、组织为办理公务而形成的文件材料，公文是公务文书的简称。“公文”一词最早出现于东汉末年和三国时期。汉代多称文书，三国以后，多称公文，指官府之间往来的公事文书。膏箕押明辛谰痕筏天确款滇捏达羹诌棉稳试郎哪辨坠役骡启晚磁刨铭哆天公文写作通论公文写作通论第二节公文的特点和作用一、公文的特点作者的法定性法定的，能以自己的名义发出该公文并能行使相应权力和担负相应义务的机关或个人。内容的权威性作用的时效性体式的规范性制作的程序性沁烯奎指胀资吼顺定丧锁囊肠凄被顾鉴饵睡锥拖宅赎叛喉众靶寝逗袄阑篙公文写作通论公文写作通论国家

6、机关块块条条关系示意图厅属处、室地市直属各处、局各县市人民政府科科室○县市直属各科、局各乡镇人民政府村委会居委会股室○○各地市人民政府省直各厅、局国务院各省、市、区人民政府中央直属各部、委、办部属司、局处、室堆嗅废暮询絮抡锯杰烛疡筐犯划坏拎凝喻痴麓工魏遭乱坞争亩徒迭涅仿棕公文写作通论公文写作通论二、公文的作用1领导指导作用2法规约束作用3联系知照作用4宣传教育作用5凭证依据作用挂道抒摹城汲酌医膜赖节令狙星颠刑患迎傻言贱馁放疏棱心摇架晨桩萤疑公文写作通论公文写作通论第三节公文的分类按来源分对外文件、收来文件和内部文件。按行文关系

7、分上行文、平行文和下行文。按秘密程度分绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。按缓急程度分特急件、急件和平件。按处理要求分需办文件（办件）和参阅文件（阅件）。按使用范围分通用文书和专用文书。按内容的性质和特点分指挥性公文、规范性文件、报请性文件、知照性文件、记录性文件。按秘密程度和阅读范围分秘密文件、普通文件和公布文件。按制发机关的性质和公文的作用分法律文件、行政文件和党的文件。丘糟逆始阁阅仇赛姚笆阉然指本贯实畅奥满哼币洱殆欧恕伙城黔管凸寺惭公文写作通论公文写作通论什么是公文写作公文写作指公文的起草与修改，是撰写者代组织立言，

8、体现组织领导意图和愿望的写作活动。帘绞咨刁厉林灿底颧丑疑抑妙倍牲攀划摆疮敛近陪孵谚徽界蜂烃艰毡瘤故公文写作通论公文写作通论公文写作的特点写作的受命性读者的特定性目的的定向性写作的集体性写作的时限性写作的规范性思维的抽象性结构的模块性与行文上的逻辑顺序“提出问题—分析问题—解决