对试论1917年京直水灾救济中的工赈

《对试论1917年京直水灾救济中的工赈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第36卷第4期唐山师范学院学报2014年7月Vol.36No.4JournalofTangshanTeachersCollegeJul.2014试论1917年京直水灾救济中的工赈霍娟娟（铁道警察学院政治理论部，河南郑州450053）摘要：1917年京直水灾灾后的工赈，采用了近代化、专业化、国际化的方式，效果明显，对于今天也有借鉴意义。关键词：京直；近代化；专业化；国际社会中图分类号：K251文献标识码：A文章编号：1009-9115(2014)04-0061-03DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2014.04.017OnFlood’sWork-reliefinJing

2、zhaoDistrictandZhiliProvincein1917HUOJuan-Juan(DepartmentofResearchandPoliticalTheory,RailwayPoliceCollege,Zhengzhou450053,China)Abstract:Work-reliefafterthe1917floodinJingzhaoDistrictandZhiliProvinceischaracterizedbymodernization,specializationandinternationalization.Themethodisregardedenlightening

3、eventodayforitsremarkableeffects.KeyWords:JingzhaoandZhiliarea;modernization;specialization;internationalcommunity1917年京直大水破坏力极强，很多堤坝被大水冲溃。一带堤埝的修复，又函请直隶省长派警务处长与日本驻天玉田县“附近堤埝适当箭杆、蓟运两河之冲，雨水爆发，津松平领事商定协同筑坝排水。大致规划为“南马路为中[1,p11]决口数出，最大之决口竟达一百六十余丈之巨”。自国辖地，应由我筹款自筑，且南马路以西地方，同属中国然力的破坏诚然是直接导致堤坝溃决的主因，但也存在人土地，人民应

4、一律保障，未便歧视。于日界海光寺接境起，[2]为原因。大公报曾撰文疾呼“直隶水患，历岁频仍。办理由中国自东速筑长坝直至西门堤止”。南马路以南本为河工者向以偷工减料，吞款发财为职志。故国家岁糜巨帑，日租界，但如因排水设计须于此筑坝，中方愿意加筑一坝，[2]专员修治而溃决依然”。这两方面的原因导致堤坝溃决，以便筑坝计划顺利完成。整个筑坝排水计划按照日方工程灾民深受其害。因此，整肃河工，及时修复各地堤埝至关师设计的图纸建造，排水机器也由日方提供，待施工完成紧要。后，中方界内排水费用由中方核算清楚后，再给还日方。在众多的堤埝修复工程中当以天津一地最为重要。天该工程共分两段施工，海光寺至南寺须拨款6万余

5、元；南津是华北地区重要的工业基地，人口众多、经济发达、还寺至西门堤须拨款8万余元，共计14万余元。该计划在通是北方重要的交通枢纽。因此，该地的水利工程建设是关报大总统批准后正式施工，并于12月初基本完工，据报载[4]乎受灾地区生产、生活能否迅速恢复的大事。天津在水灾“所有街市，十分之七已将沉积之泥土排除净尽”。发生伊始尚未受太大影响，随着灾情的升级，最终还是被在筹划天津筑坝排水工程的同时，熊希龄又致函京兆淹。天津的水灾成因是文安等地洪水漫决之后向东流到杨尹和直隶除天津以外的各县知事，让其赶在冬季来临之前柳青，并漫过津浦路，在与南运河之洪水汇集一处后冲决及早修复各处堤埝。熊希龄把修复堤埝工程分为

6、急工和春了王家庄、梁王庄，从而由东北注入了天津市区。该市“被工两部分，组织专业人员详细勘察，周密计划，并拨款30水地方以南开、南市、海光寺及西南一带为最。属于租界万元用于组织施工，其不足部分由各县知事会同士绅设法[3]者以日法界内为最，英与旧德界次之”。针对具体灾情筹集。京直地区在此次修复堤埝的过程中基本采取以工代的勘察结果，督办处首先拨款12万元用于天津外围杨柳青赈的形式，“俾灾户壮丁免食赈粮，长其游惰，而公家亦藉──────────收稿日期：2012-10-26作者简介：霍娟娟（1982-），女，河南郑州人，硕士，讲师，研究方向为中华民国政治史。-61-第36卷第4期唐山师范学院学报201

7、4年7月[1,p6]以稍节公费”。具体方法如下：先由京直义赈会代督民众筑路之事，并同时告知，因筑路“取用土方，拆让棚办处向需要工赈各县酌情拨款；由各县将工赈款使用情况摊，存储材料，及其他工程上应有各事项，均与沿路各居核实后向直隶省长、京兆尹及督办处分别呈报；由县公署民有密接关系”，如有人聚众滋事，“请饬派员役分段常川[1,p13]派员调查极重灾区，选择贫困且身体强壮的灾民，分别发照料，弹压在案”。