1931年江淮水灾与期间的医疗救济工作

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1、民政府所开展的赈灾救济工作15，特别是此次水灾中实际上进行的非常出色的医疗卫生工作，基本上是一片空白，这一点正是我在自己的论文中将要重点阐述的地方。三、本论文资料说明和内容和观点上的创新：鉴于上述相关研究中存在的一些主要缺憾，本论文将力求在以下三个方面取得一定的突破；1．综合各人研究，力求对此次水灾各方面概况给出一个相对更加清晰、准确的判断和界定，层次更加清晰，特点也更加鲜明。这一点将主要在第一章中得到体现，重点部分是对安徽省和江苏省苏北地区的灾情的分析以及对于传染病流行概况的分析。2．对国民政府救济水灾委员会在水灾不同阶段开展的医疗救济工作做一个细致的梳理，弥补前人研究在这一方面

2、的空白。这一点将重点在第二章予以详细说明。3．基于第二章医疗救济工作的研究对国民政府的赈灾救济工作给予一个更为客观和公正的评价。这一点将主要在第三章进行分析。本文之所以能够尝试在上述三个方面作出一些创新的尝试，主要是基于应用了一些前人研究中没有应用到、或者提到但没有充分发掘的重要史料，主要包括以下几个系统的资料：1．国民政府内务部(内政部)所编制的相关统计资料：包括《内政年鉴》卫生篇、《中华民国统计提要》救济篇以及《内务统计》等资料中相关内容。2．ChineseMedicalJournal，1931年和1932年分册。3．中国第二历史档案馆“国民政府救济水灾委员会”全宗系列档案。4

3、．国际联盟季度报告：《中国的大洪水》(Theftoo出inChina)。5．民国时期主要报干U、杂志中的相关报道，包括《申报》、《大公报》、《民国日报》、《银行周报》、《事实月报》、《中国农史》等。四、论文涉及时间范围、地域以及各项概念的内涵、外延的界定：1．关于论文不同部分涉及的时间断限的说明：本论文第一章灾情概述和第二章医疗救济工作所涉及的时间范围是不一样的。这～点我在具体章节开始时将具体的分别给予说明。u上述大部分研究成果对于国民政府针对此次水灾所开展的救济工作的诚意和能力基本上都持否定或者怀疑态度，最多是提及国民政府成立了个招牌式的以宋子文为首的“救济水灾委员会”、拨款20

4、0万银元等，而对于该委员会所开展的基本工作多是一笔带过，或者干脆只字不提便加以否定，对于当时细节鲜有涉及。62．本论文各部分研究侧重的地域范围的说明：在概述灾情时，除了在面上对7个重点被灾省份的总体灾情给予描述外，还着重选择安徽省、江苏省北部、武汉市区等地域进行较为细致的描述；另外在第二章具体讨论医疗救济工作时，侧重讨论主要被灾的城市地区的救济工作，因为这些地区是各省难民最为集中的地方，农村地区的疾病预防工作也是通过上述城市的卫生组的工作来实施的。3．对于题目中“医疗救济”一词含义的界定：主要指国民政府救济水灾委员会卫生防疫组在水灾前后开展的包括普通诊疗、卫生清洁与隔离、疫苗注射、

5、防疫宣传等方面的内容。7第一章灾情概述第一节灾情概述本章将具体的分析1931年江淮水灾的影响时间、地域范围、被灾人口、死亡人口以及安徽、江苏两省分省灾情，并对相关部分前人的研究给予评价。一、时间、地域与被灾人口、财产损失估计：1．关于此次水灾影响时间的界定：区分洪灾的直接影响时间与间接影响时间。此次江淮大水灾如果从1931年7月初，长江中下游地区普降暴雨开始算起，到1931年11月下旬主要灾区洪水基本退去计算，洪水直接影响的时间大体上为4个月。然而考察一场大型的水灾的危害延续时间，则需要综合考虑更多地、更复杂的因素。1931年的中国，大体上仍然是一个农村、农业主导型的国家，城市与农

6、村受到灾害的影响的时间是大不相同的，城市里洪水退了，工厂的生产和各项市政工作大体就可以继续进行，对于农村而言，长时间不退的洪水带来的影响极为复杂和广泛，且连锁效应十分明显，比方说，大量的房屋、农田以及农田中未及收割的庄稼被大量直接的冲毁；水灾带来的粮食收获锐减，迫使相当多的农民将储存的种子粮当作口粮吃掉；种子的缺乏，以及即便有种子，却因为洪水长期不退导致秋季作物迟迟无法播种，这又使得相当部分农民来年的生计无以为继。如果从我更加关注的水灾引发的肠道传染病流行和防治工作来看，水灾影响的时间将更加延长，这一点在后文探讨医疗卫生救济时会详细的说明。2．地域范围界定：根据国民政府1931年7

7、月底的《赈务报告书》16称，当时全国有16个省份遭遇水灾。其中长江、淮河中下游地区地区有湖南、湖北、安徽、江西、河南、江苏、浙江、山东等8个省份灾情最为严重。严重受灾地区的面积则达到约150万平方公里1+7。时任国民政府财政顾问的阿瑟·恩·杨格在《1927至1937年中国财政经济情况》18中这样描述当时的灾情：“不仅超过中国苦难历史上任何一次水灾，而且也是世界历史中创纪录的大灾”；“受灾地域比英国全境还大，约相等于纽约、康涅狄克、新泽西三个州合起来的面积。”坫详见《申