解读珠海《关于创新社会管理加强社会建设的意见》

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1、解读珠海《关于创新社会管理加强社会建设的意见》创新社会管理的“指南针”深层解读珠海《关于创新社会管理加强社会建设的意见》中广网珠海8月5日消息　仲夏南海，惠风送爽。特区珠海，再立潮头!当全国上下正在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的关键时刻，在经济特区珠海，一场影响深远、决胜未来的深刻社会变革吹响了“冲锋号”!7月28日，市委六届十次全会在香洲隆重召开。会议审议了《中共珠海市委、珠海市人民政府关于创新社会管理加强社会建设的意见》(以下简称《意见》)，总结分析我市社会建设和管理工作，进一步统一思想、提高认识、明确任务，全面提高社会建设和管

2、理的科学化水平，为率先转型升级、建设幸福珠海营造稳定和谐的社会环境。《意见》》充分体现了时代性、主导性、人民性、系统性和体系化的特点，将成为我市在未来相当长的一段时间内创新社会管理的“路线图”、加强社会建设的“施工图”和促进社会和谐的“指南针”。不是“摸着石头过河”而是向蓝色深海挺进，不是“小米加步枪”而是系统性体系化的全副武装，珠海正以恢宏的气魄和决心，继续向创新社会管理、加强社会建设新的高地挺进。承前启后谋未来：从率先破题到率先突破不积跬步，无以至千里!如果没有三年前的率先破题，全市党员干部群众对社会管理可能依然一脸茫然，不会像今天这样成竹在胸;如果没有三年积累下的经验做

3、法做支撑，《意见》肯定也不会这么富有系统性和体系化。2008年5月7日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华作出重要批示，要求珠海借鉴香港社会管理的先进经验，在推进社会管理体制改革方面先行先试。对此，市委、市政府高度重视，迅速行动。市委书记、市人大常委会主任甘霖，市委副书记、市长钟世坚统筹协调、周密部署、强力推进。在2008年年底全省经济特区工作会议上，汪洋肯定珠海探索的同时，要求珠海“抓紧实验，积累经验，为全省提供借鉴”。2008年12月17日，国务院审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确提出鼓励和支持珠海开展社会管理综合改革试点。三年磨

4、一剑。从2008年起，珠海始终牢牢把握“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，在科学决策上下功夫，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度结合起来，着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，探索构建“党委政府主导、社会组织主体、人民群众主人”的社会治理新机制，积极做好创新社会管理领导体制、推动城乡社区民主自治、规范社会组织发展、创建“社区+义工”联动模式和推动镇街职能转型等五方面工作，不断提高社会管理的科学化水平，推动经济与人口、资源、环境协调发展，经济与社会协调发展。在2010年度珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作考核评估中，珠海“先行先试推进社会

5、管理改革”荣获重点创新工作单项奖，并在2011年全国综合配套改革试点工作会议上做了大会交流发言。在不久前召开的省委十届九次全会上，甘霖代表珠海市作了《先行先试加强和创新社会管理》的典型发言。市委六届十次全会全面系统总结了过去三年在社会建设和管理方面积累的先进经验。会议指出，经过三年的探索实践，我们深深体会到，创新社会管理、加强社会建设必须坚持以人为本、执政为民，必须坚持转变职能、创新体制，必须坚持统筹兼顾、分类指导，必须坚持全民参与、共建共享。这些宝贵经验，既是对我市加强和创新社会管理实践的科学总结，也是今后创新社会管理、加强社会建设应当遵循的重要原则。有三年弥足珍贵的经验做

6、基础，有三年引导培育的典型来借鉴，有高瞻远瞩、统领全局的《意见》来引路，我们有理由相信，珠海的创新社会管理继在全国率先破题之后，必将又会在更宽更广的领域率先取得突破。全市思想“一盘棋”：从试点到全市“大合唱”过去三年多，我市创新社会管理的探索工作还仅限于试点单位和部分区域。如今，随着《意见》的出台，创新社会管理、加强社会建设已经达成全市共识，成为各级党委政府、人民团体和社会组织的重要工作。《意见》还特别注重引导全市人民积极参与社会建设和管理，以此来增强普通市民的主人翁意识。自此，我市创新社会管理、加强社会建设工作将从一个个试点的“高歌”转变成全市人民的“大合唱”。《意见》选择

7、此时出台，体现了市委、市政府对当前新形势的科学判断和把握。市委政研室主任赵力解释说，探究当前社会建设和管理面临的新情况新问题的根源，归根结底就是当前经济社会发展中的不充分、不协调、不可持续的问题仍然突出，城乡发展、区域发展还不均衡，不同行业、不同群体之间的收入差距大，蕴含着许多不安定因素，积累到一定程度必然通过多种形式表现出来。与此同时，在经济转轨、社会转型时期，社会环境剧烈变化，各种思想文化相互激荡，造成整个社会心态相对不稳定。此外，社会建设和管理的体制机制不够健全，各级领导干部面临迅速变化的社会思想