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1、影响我国石油能源产业发展的深层次因素探析 摘要:文章从经济学角度,提出产权类型和产权的流动能力是影响未来我国石油能源产业发展的关键因素,进而结合产权与市场的关系分析,阐明有效竞争的市场需求和行政垄断的市场制度供给之间的矛盾是影响未来我国石油能源市场发展的深层次矛盾,并提出相应的对策。 关键词:石油能源产业;有效竞争;行政垄断 论文联盟wWw.LWlm.cOM论文联盟www.LWLM.com编辑。 一、引言 市场经济条件下,能源市场运行状况在很大程度上影响着国民经济发展的速度与质量,能源的供给和需求的变化会通过相应的传导机制渗
2、透到社会各经济生活领域。因而,要确保我国经济的长期稳定发展,能源市场的和谐、健康发展至关重要。 根据我国中长期能源发展规划,我国未来能源战略的重心,将是转变以煤炭为主的能源消费结构,加速提升油气能源,特别是石油在我国能源消费结构中的比重。正如国家能源局局长张国宝所说,“过于依赖煤炭的能源结构,会给能源安全供应带来很多问题”。此外,从世界各国的发展历程看,发达国家无一例外地经历了能源消费由以煤为主向以油气为主的过渡。进而言之,在未来五到十年内,作为我国战略能源储备核心的石油能源,将进一步确立其在我国能源消费市场的战略地位,而相应的石
3、油能源产业发展也必将受到来之政策面和资金面的有力支持。因此,如何实现处于行政垄断竞争下的我国石油能源产业的和谐、健康发展,成为我国理论界和实务界研究的热点。 二、我国石油能源产业发展趋势的经济学分析 石油能源产业作为资本高度密集型产业,其可持续发展,受到政策、资金、法规等多种因素的影响。为应对本轮国际金融危机,以科学发展观为指导,我国政府适时出台了《石化产业调整和振兴规划》,提出了我国石油能源产业未来几年的发展方向,表现在: 第一,从国际市场上看:充分利用国际油市低迷的有利时机,通过信贷、外汇、税收等方面的政策保障,加快我国石
4、油企业海扩张的步伐,积极参与到国际能源竞争当中。 第二,从国内市场上看:进行产业结构调整,着力淘汰落后产能,鼓励优势企业的整合、并购,通过企业整合提高产业集中度,增强石油能源产业的整体竞争力。 实际上,从经济学角度上看,我国石油能源产业不论是对外投资,还是对内整合都涉及到“产权”这一经济学基本概念,表现在: 首先,我国当前石油能源产业海外投资的主体是中石油、中石化、中海油三大石油公司,从产权类型上看,这三大石油公司均属于国有产权,其产权性质决定了“国家利益”可以通过产权纽带凌驾与企业其他利益相关者的“利益”之上,成为企业资源索
5、取权和控制权的最大享有者,导致我国石油企业海外并购过程中往往被赋予浓厚的“国家”色彩。另外,石油作为稀缺性的重要战略资源,往往同一国的社会和国家利益相联系,使得产油国通常对他国国有企业非常敏感,担心本国资源被外国政府控制。因而,具有“国有”大型央企特殊身份的我国石油企业在并购他国战略资源行业的过程中,往往容易遭遇各种非经济因素的阻碍,而使并购活动失败,如2005年中海油对美国石油公司优尼科(Unocal)的收购受挫。有鉴于此,企业的产权类型是决定我国石油企业海外扩张的关键性因素之一。 其次,企业产权的自由流转是国内石油企业实现产业
6、整合、提高产业集中度的一个重要前提。新制度经济学认为,资源的优化配置是促进生产力发展的一个重要前提,而资本要素资源的流动重组则是实现资源优化配置的重要手段。因而,产权作为要素资源,同样需要流动。只有适应产权流动性需求,使产权客体能够在不同地区、不同行业、不同市场的不同产权主体之间自由的流动重组,才能不断创新资源组合,形成明晰、合理的产权安排,实现产权收益论文联盟WWW.LWLM.COM整理最大化,进而形成社会资源的优化配置,实现规模经济。有鉴于此,我国石油企业产权的自由流动是实现我国石油行业整合、资源配置优化的关键性因素。 综上所
7、述,从企业产权的角度分析,我国石油企业的产权类型和产权的流动能力是影响我国石油能源产业未来发展的关键性因素之一,只有形成明晰的产权安排,促进合理的产权流动才能保证我国石油能源产业的快速健康发展。 三、影响我国石油能源行业发展趋势的深层次因素分析 首先,明晰产权、合理安排产权流动的目的是通过产权在市场上的流转来实现资源的优化配置。而只有在市场有效的情况下,产权才可以以较低的成本在市场上自由流转,各种产权安排和产权类型才可能发挥其配置与激励功能,提升行业的绩效,否则,再理想的产权安排都无法发挥作用。因而,产权是以市场为纽带发挥作用,
8、市场竞争的充分、有效,是产权优化配置的基本前提。进而言之,我国石油能源市场竞争的有效性是影响我国石油能源产业发展的重要原因。 其次,要实现我国石油能源市场的有效竞争就要求市场必须是一个完整而有效率的市场,只有这样,才能充分发挥市场的
