高校稳定风险评估的基本思路及指标体系构建

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1、第34卷第2期吉首大学学报(社会科学版)Vo1．34No．22013年3月JournalofJishouUniversity(SocialScienceEdition)Mar．2013高校稳定风险评估的基本思路及指标体系构建王创峰(河南大学哲学与公共管理学院，河南开封475OO1)摘要：当前，高校主要面临政治类、突出事件类、权利类、安全类及特殊人群类等五类稳定风险，因此，应围绕这五类稳定风险建立风险评估体系，通过一系列措施有效识别高校中的各类不稳定因素，实现高校稳定风险“关口”前移，从源头上预防不稳定因素，防范与化解矛盾，实现高校维稳工作思路从事后处理

2、向事前预防转变。关键词：高校稳定；风险评估；评估指标体系中田分类号：G47文献标识码：A文章编号：1007—4074(2013)02—0117—07作者简介：王创峰，男，博士，河南大学哲学与公共管理学院副教授。高校稳定风险评估，是指高校在上级主管部门定的因素具有结构性、多元性和复杂性等特征，不的指导下，对日常管理中可能出现的各种不稳定同地域、不同类型的高校又有着不同的表现，高校(风险)因素，开展系统的调查、分析和预测，制定风稳定风险评估的目的之三就是全面、真实地反映高险控制预案，采取措施防范、化解和控制不稳定(风校的整体风险状况，对不同稳定风险类型进行

3、细化险)因素，预防和减少矛盾，维护高校教学管理秩序分析和评级排序，从而在全面防范的基础上做到重的工作过程。点控制，提高高校维稳工作的实效性。当前，加强高校稳定风险评估具有重要的现实一意义。首先，有利于实现高校维稳工作思路的转、高校稳定风险的来源及风险变。目前多数高校的维稳工作侧重于事后处理，忽识别视事前预防，缺乏日常稳定风险的监测与评估，高校管理者疲于应付频繁发生的各种安全稳定突发当前，高校安全稳定风险的来源主要有以下五事件。加强稳定风险评估的目的之一就在于推动个方面：高校维稳工作从事后处理转变为事前预防，从根本(一)国内外政治因素。高校人群主要由教师

4、上实现维稳工作思路的转变。其次，有利于最大限和学生构成，这两个群体都有着较高的文化水平，度进行稳定风险控制。事实上，高校稳定风险并不对社会和人生有着独立的见解，思想意识相对成是不确定的，许多突发事件往往都有其发生的客观熟；同时这两个群体对国家和社会又抱有强烈的责条件和前兆。高校稳定风险评估的目的之二在于任感，具有一定的政治敏感性，对国内外发生的政提前发现稳定风险的存在与分布情况，并通过组织治和社会事件较为关注。目前，国际格局处于大调建设、制度设计和防范措施最大限度地减少突发事整阶段，国内社会正在迅速转型，国际国内发生的件发生的频率和降低突发事件危害的烈

5、度。最后，重大事件都会对高校师生的思想观念产生影响，特有利于全面防范与重点控制相结合。影响高校稳别是国际敌对势力和国内别有用心的人还会利用-收稿日期：2013一O1—15在线杂志：http：／／skxb．jSU．edu．cn118吉首大学学报(社会科学版)第34卷国际形势变化的有利时机和国内政治社会的负面建立有效的工作体系来帮助他们解决所面临的困现象诸如腐败、收入分配不公、贫富差距等对高校难和现实问题，有助于维护高校的安全稳定。师生进行蛊惑，煽风点火，制造思想混乱；一些非法(六)高校稳定风险控制水平。高校稳定风险宗教组织、政治组织也趁机打着合法旗号对高

6、校进控制水平是指高校在面对各种风险源特别是突发行渗透，在师生中秘密活动发展成员；一些西方文性事件或安全事故时，根据风险概率和影响程度所化中的消极成分、扭曲的价值观念、非马克嗯主义做出的应急反应能力、风险防范与矛盾化解能力。的社会思潮、政治思潮通过发达的媒体、网络传播它不仅是实现稳定风险防范与危机控制的基本条到高校校园中来，冲击着高校师生原有的政治立场件，而且也可能是造成稳定风险升级或次级风险产和思想观念，成为诱发高校政治不稳定的潜在生的潜在因素。因素。(二)高校内外的各类突发事件。近年来，由突二、高校稳定风险评估的基本操发事件引起的高校安全稳定事件频发

7、，并呈逐年增作程序多的趋势，其涉及的范围大，影响面广，产生原因复杂，直接影响了学校正常的教育教学秩序与和谐稳高校稳定风险评估是一项有计划、按步骤展开定，引起了社会广泛关注。这类与校园安全稳定相的活动，是一个有规律可循的系统过程。虽然高校关的突发事件主要有突发性自然灾害、突发性交通稳定风险评估操作程序在各个地区、各个高校的实事故、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件、践中有差异，但是一般科学的、规范的稳定风险评突发性网络与信息安全事件、突发性群体非正常死估都应该包含以下几个环节：亡事件等等。(一)确定评估项目。确定评估项目实质上是【三)高校内部发生的权

8、利损害与维护、利益诉解决评估什么的问题。稳定风险具有多源性，某一求等因素。在高校，教师内部和学