高校科研经费管理存在的失范现象及措施

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1、第19卷第6期江苏技术师范学院学报Vo1．19，No．62013年12月JOURNALOFJIANGSUTEACHERSUNIVERSITYOFTECHNOLOGYDec．．2013高校科研经费管理存在的失范现象及措施顾晓良(江苏理工学院计划财务处，江苏常州213001)摘要：近年来，伴随高教事业的蓬勃发展，高校科研经费呈现大幅增长趋势。但受科研体制等影响，高校科研经费管理和使用也暴露出了种种问题。本文通过典型、详实的案例揭示科研经费管理缺失，科研资金和资产流失，科研经费使用失效等现象。反映出由于经费管理体制不健全和权责不明确等弊端，导致科研及相关人员在科研经费上的腐败行为。最后，文章还

2、针对上述这些失范现象提出了解决措施。关键词：高校；科研经费管理；失范现象；措施中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674—8522(2013)06—0061—03目前，学术界对高校科研经费管理的研究更为新的腐败高发人群。⋯(1)高校科研经费管理多的是从美国等发达国家的管理经验教训中吸取上开支不规范。部分经费并没有严格按照规定精华，局限于微观层面，更多的研究是针对其他发实行专款专用，许多费用支出与课题无关，财务达国家的经验教训。我国科研经费管理上存在不报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替合理，而缺乏从课题不同参与者的角度分析存在他人签名的现象不在少数，而利用发票冲账也时的

3、问题。缺少对科研投入到转化为科研成果，进有发生。因此，高校科研经费的跑冒滴漏，手法而转化为生产力整个过程宏观层面的思考。对完多样，触目惊心。(2)高校科研经费管理制度执善高校科研管理体系研究还不够深化。尽管如行不规范。从表面看来，大学的财务制度体系比此，我国学术界对高校科研经费管理的研究从来较规范、健全，但在执行过程中，尤其是监督落实没有停止过。环节流于形式，难以起到有效的监督作用。(3)高校科研经费管理在设备采购上不规范。课题一组或课题负责人使用科研项目经费购买的固定、我国高校科研经费管理的失范现象资产，当作自己的私有财产；甚至有的设备采购近年来，我国对高校科研经费的投入不断增人员任意

4、篡改科研设备采购合同。其根本原因大，如何正确合理地使用这些经费防止“中饱私在科研经费设备采购上，没有制度约束和严密的囊”，受到社会各界越来越多的关注。高校科研管理措施。经费腐败已经成为新问题：教授们在科研经费支(4)高校科研经费项目管理上不规范。教授配上不乏混乱现象，一些课题经费直接变成了个名为做课题实为圈钱。科研项目越多，管理不到人收人，而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的位，掌握项目负责人的教授们贪污、挪用科研经费腐败生态链，在这一链条上，有教授、有财务会就越多。因此，高校在科研经费项目的管理上越计、有科研仪器采购人员，等等。因此，如不尽快混乱。采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体可能

5、沦收稿日期：2013—05—30作者简介：顾晓良(1963一)，男，江苏武进人，高级会计师，主要研究方向为会计学。62江苏技术师范学院学报第l9卷交易”的腐败问题。监督检查意识不强，缺少结题审计和效益分析，未建立项目绩效考评指标体系，因二、我国高校科研经费管理此，科研管理的水平不高。有关部门从鼓励科研人产生腐败的原因员争取科研项目的目的出发，片面认为监管过严不利于发挥科研人员的积极性和科研工作开展，从而(一)认识上存在误区不愿意认真监督。高校对科研经费管理认识上存在误区。(1)(三)制度执行不到位主管科研工作的领导认为拿到科研项目、获得科首先，部分高校管理层对科研经费管理认识研经费可以提

6、高学校的声誉，科研项目和科研经不足，未纳入学校统一管理。通常是科研经费到费越多，说明学校的科研工作做得越好。因此，只账后按规定比例提取管理费用后，其余经费由科关注科研项目数量与规模，忽视科研经费管理与研负责人自由支配，致使项目管理和经费管理相使用；(2)科研管理部门侧重于科研项目的申报、脱节。其次，科研经费管理制度不规范。尽管许立项及一些程序性的工作，认为只要课题经费能多高校制定有详尽的科研经费支出范围和标准，进入学校财务账户上就大功告成，至于科研经费但由于科研经费种类繁多，资金来源的多层次、多如何使用，那是财务部门的事情，所以，对科研经元化，尤其是在横向经费管理方面，不容易被学校费使用

7、中出现的一些问题视而不见；(3)科研人员监督控制，导致科研经费管理规定执行乏力，利用普遍认为，科研经费是因为自己在学术上有声望，科研项目圈钱、虚列转拨或支出以套取科研经费通过拉关系、找熟人，费了许多努力获得的，自己的现象时有发生。表面看来，大学的财务制度体系理应对经费的支配和使用具有绝对权力，学校对比较规范、健全，但在执行过程中，尤其是监督落科研经费的使用无须干涉和监管，甚至有些科研实环节流于形式，难以起到有效的监督作用。再人员认为