浅议高校科研经费管理存在问题及改进措施

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1、浅议高校科研经费管理存在问题及改进措施摘要：随着高等教育事业的快速发展，高校对科研工作日益重视，承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长，科研经费的管理成为高校财务管理的重要组成部分，因此，积极探索加强科研经费管理的有效措施‚确保科研经费安全、合理、高效使用，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。本文针对存在的问题，提出了改进措施。关键词：高校科研；经费管理；问题与措施中图分类号：G463文献标识码：A文章编号：随着高等教育事业的快速发展,各高校为了提升科技水平，增强综合实力和竞争力，促进学科建设、人

2、才培养和社会服务，提升学校的声誉和地位，对科研工作越来越重视，承担的科研项目和筹措的科研经费大幅增长，科研经费的管理成为高校财务管理的重要组成部分。因此‚正确认识和加强科研经费管理工作，认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强科研经费管理的有效措施‚确保科研经费安全、合理、高效使用，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。一、高校科研经费管理存在的问题1．科研经费管理认识不足6由于科研经费是以项目负责人的名义立项申报的，从财务管理的角度来说科研经费是专款专用的，一些高校的

3、领导科研项目负责人认为，科研经费全凭个人能力和学术声望取得的，属于自己的钱包,经费的使用应完全有自己本人来支配，从而忽略了其预算管理,项目负责人自己编制预算,学校有关部门没有审核,使得学校科研经费支出范围随意性大，造成预算不真实,经费预算不详细,实际支出与预算有较大的出入。2．科研经费使用没有进行成本核算长期以来，高校科研项目的承担者大多是教学科研双肩挑，其身份属于事业单位编制，工资、津贴和福利等待遇，大都在教育事业费中开支；而且其从事科研工作的相当大的一部分资源都可以和从事教学工作的资源共享，如实验室、仪器设备

4、、图书、水、电、暖气，甚至部分科研材料等等，从财务管理角度来看，应作为科研成本进行科学合理核算。但在实际财务管理工作中，大都将以上费用列入教育事业费中，或者将科研中所使用的与教学工作共享的资源象征性地随意在科研中列支一点。科研经费的经济使用效益无法真实反映，并严重挤占、挪用学校的教育事业经费,造成了科研项目研究成本不实，并在某种意义上造成了国有资产的流失。3．科研经费日常会计核算不规范6学校对于科研经费没有明确的支出比例控制，财务管理部门在具体审核时不好把握，只要票据合法均予以报销，无法对经费使用的正确性和合理性

5、进行监督，使得在科研经费的开支中日用品、招待费、礼品、差旅费等超范围支出比重日益增加，而真正用于科研研发的业务费、公务费所占比例很低。由于学校在科研经费的管理上过于松散，加剧了经费使用的随意性，有的科研项目负责人在科研经费报销过程中，自觉不自觉地利用一些科研管理制度上的漏洞进行各种名目的报销，将科研经费用于个人和家庭的消费，将横向科研项目的经费以协作费、测试费等名义转移至校外，脱离财务监督，使科研资金转为私人资金。有的科研项目对劳务费支出缺乏控制，通过编造名单领取劳务费，逃避了个人所得税。4．科研项目固定资产管理

6、不规范科研经费开支审批是实行项目组负责制，科研人员认为利用自己科研经费购置的科研仪器设备、图书资料自己保管使用,存在着只见报销图书资料，而图书馆资料无增，仪器设备的采购、验收、保管等日常管理也不严格，科研项目结题后，未通知有关部门进行固定资产清理，固定资产仍滞留在科研人员手中，也不上交，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享。在科研人员工作调动时,缺乏严格的资产交接手续,物随人走，从而造成学校国有资产的流失。5．科研项目形成的无形资产管理不够重视6科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等是高校老师通过长

7、期艰辛的脑力劳动和科学实践创造出来的财富，是高校资产的重要组成部分，目前，大部分高校对自创的无形资产尚未建立有效的管理制度。科研管理部门只对部分专利进行记载，没有对全部的无形资产进行管理，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理，其价值的确认没有规范处理，造成浪费和流失。二、加强高校科研经费财务管理的措施1．加强对高校科研经费管理的认识高校的主要领导及项目负责人应充分认识到科研经费是学校经费的组成部分，而不是科研负责人个人的经费。加强科研经费管理是高校科技事业持续、健康发展的基本保证，有利于科研项目按时保质

8、保量的完成，有利于将科技成果转化为生产力。2．强化科研项目成本核算意识由于高校既是教学单位又是科研部门，对于科研项目的成本核算，尚未有较好的管理模式。所以，普通高校要逐步建立和完善科研经费成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费支出的合理水平，将科研支出的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料及动力费、差旅费、劳务费查新费和专家咨询费等费用直接计入科研成本。3．规范科