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时间:2019-02-04
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1、处理涉检信访案件的经验办法总结随着社会不断发展,信访工作出现一些新问题、新矛盾,信访和群体性事件背后反映的大多数是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。涉检信访问题的出现,是矛盾纠纷在检察工作环节的集中反映,也是社会矛盾凸现期社会反映的重要方面。基层检察院如何处理好涉检信访案件,能否让人民群众依法有序表达诉求,及时解决实际问题,是当前一项极为重要的工作,它直接影响检察机关维护稳定的第一要务,直接关系人民群众的切身利益,直接体现检察机关“强化法律监督,维护公平正义”的工作效果。 一、涉检信访问题呈现的特点 (-)涉检案
2、件主要集中在侦查监督、公诉、反贪污贿赂三大诉讼环节,这些环节是涉检信访隐患的源头。 (二)反映的问题有一定的合理性。信访群众多是一些弱势群体,主要是在问题得不到有效解决的情况下上访的,反映的问题多具有一定的合理性。 (三)信访问题广泛。有的涉及案件实体处理和诉讼程序、办案效率,有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题; (四)信访行为多集中在敏感时期。有些群众往往选择在敏感时期进行上访,多采取一些过激行为,企图造成影响,蓄意将群众信访当成要挟国家机关的一种手段,引起有关部门的重视; (五)重复访、越级访突出。部分
3、群众对于自身的权益受到损害,没有寻求正当合法途径,而是采取越级、进京上访,也有个别案件已经通过处理,当事人无理取闹纠缠检察机关; (六)重点涉检信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子,如果处理结果没有达到其信访目的,便不断上访,不接受检察机关的合理合法处理,蓄意增加问题处理难度。 二、处理涉检信访案件的对策 控申部门和相关办案部门要做好涉检信访工作,必须紧紧抓住上述案件特点,因案制宜、因势利导、多策并举,分类处理涉检信访问题。 (一)以正面引导为前提,营造依法有序的信访氛围加强控告申诉、信访举报的宣传力度,
4、采取多种方式,结合法治宣传活动,通过设点宣传、散发宣传材料,选择新颖、富有教育意义的典型案例,绘制宣传图板、利用各种媒体、网络、新闻报道和电视讲话等形式,进乡村、进企业、进社区,下访巡访,检察长接待上访群众,最大限度地扩大宣传受众面,加大经常性宣传力度,让群众了解检察机关的职责权限和控申部门的工作范围,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权,引导群众理性反映问题,营造依法有序的信访氛围,使上访群众可以通过正确合法的渠道表达诉求。 (二)以耐心倾听为基础,让群众充分表达利益诉求信访案件常
5、见的群众利益诉求中,无理要求当中有有理的部分,合理要求之中又混杂着无理的要求,让群众充分表达利益诉求,是十分必要的。首先,不轻易拿出我们的既定观点,而是要耐心倾听信访事实和理由,从中探究对方的心理,找出问题的症结,再因势利导。切忌轻易否定来访人的要求,即使通过来访人自己所提供证据材料,已说明来访人的要求不合理的,也要在稳定其情绪的前提下,针对来访人的理解症结,耐心讲解有关法律规定,引导来访人端正心态,正确对待所反映的问题。其次换位思考,认真分析,从来访人的角度审查群众的来访事项,设身处地的将群众的来访事项当成自
6、己的事情来对待,要站在被害人的立场上释法明理,对其受到的损失表示同情和理解,尽量和其拉近距离,使其感到你是在真正帮助他,切实把话语传递到其内心并适时地加入法律讲解,对方的提问要不怕麻烦细致解答,自然地与群众感情达到融洽,让其信服。树立有理推定的理念,切实做到对群众的反映百分之一的问题百分之百对待,让群众充分表达利益诉求。 (三)以细致开导为方法,形成息诉罢访的良好氛围加强控申队伍自身建设,在接访能力和法律专业能力上满足涉检信访工作的新需要。本着“群众利益无小事”的工作态度,对来访群众,坚持以人为本,做到了热情接
7、待,释法明理和思想疏导有机结合,在开展释法明理上下功夫。为了方便群众,提高工作效率,在接待首次来访群众的工作中,把问题解决在本部门,解决在首次办理的环节中,对上访人员合理合法的诉求,严格依法办理,不留后遗症;对不合理的要求或已妥善解决仍不服,提出过高不合理要求的来访群众,不能姑息迁就,要针对性地开展工作,一定要找准突破口,找准要害,根据不同情况,采取不同的措施,由于对法律理解不正确或对事实认识有错误的要耐心讲解、分析,尽力稳定信访人情绪,帮助分析问题症结,引导信访人依法行使权利。注重运用群众喜闻乐见的形式, 要
8、根据不同的人、不同的案件具体情况、不同的上访人心理进行工作,主动做好释法说理, 既要对其积极肯定,又要引导其消除心结和疑虑,让其怨气得到排解,有了良好的谈话氛围后更要抓住有利时机,明利弊,善劝解,让其进一步产生认同感,客观对待案件,引导上访人做出决定。如某村多名群众来我院控告该村村书记、村主任共同虚报退耕还林面积,贪占补贴款等问题,要求我院及时进行处理,否则,将到市里直至中央有关部门上
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