多方联动化解挂账涉检信访案件的思考

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1、多方联动化解挂账涉检信访案件的思考近年来，密云县人民检察院受理涉检上访案件逐年上升，并且呈现对抗性、针对性、复杂性和稳控难度大等特点，成为影响社会稳定的一个重要因素，部分涉检信访案件被中央政法委、市委政法委以及市院列为挂账案件。这些案件难以通过法律途径强制性地加以解决，应动员社会各方面力量，整合资源，形成协调一致、多元化的大调解格局。　　关键词挂账涉检信访信访案件　　简介：赵海斌，北京市密云县人民检察院。　　：D920.4：A：1009—0592（2012）09—109—02　　一、当前挂账信访案件的特点　　（一）市委政法委挂账案件多　　以我院办理挂账信访案件为例，2011年、2

2、012年各受理6件挂账涉检信访案件，其中北京市委政法委挂账9件，占受理总数的75%。其余3件中，中央政法委挂账1件，北京市检察院挂账2件。　　（二）涉农类涉检信访案件多　　受理的12件挂账信访案件中，农民身份8件，占受理总数的67%。信访人要求解决的诉求，大部分涉及与当事人生产生活等方面息息相关的利益问题，是社会问题、历史问题长期沉积的结果。　　（三）信访内容多样　　信访人信访事项各种问题相互交织，错综复杂。主要包括刑事申诉、民事申诉、申请立案监督、对检察机关不批捕、不起诉决定不服、刑事案件办结后的次生问题。如，2008年1月，孙某某儿子孙某以故意伤害罪被密云县公安局作出取保候审

3、决定，同年6月我院认为孙某不构成犯罪，作出不起诉决定。孙某某从2010年多次上访，称其儿子2009年国庆阅兵被入选参加阅兵仪式，在政审时发现其仍在被采取强制措施期间，因此被取消资格。后又被最高法录用为司法警察，政审时因此事再次被取消资格。要求检察机关对公安不解除取保候审的违法行为进行监督，督促县公安局解决其儿子的工作问题。　　（四）信访需求以物质利益为主导　　如，62岁的信访人朱某某被齐某某以结婚为由骗取财物。嫌疑人供述诈骗数额累计为5700元，信访人朱强三陈述被骗数额为18700元。法院判决定此项诈骗数额为5700元。朱某某不服，先后向我院和北京市检察院第二分院提出申诉。我院和

4、二分院均作出不予抗诉复查决定。信访人不服，四处上访。经了解，信访人患小儿麻痹症而手部有残疾，生活十分困难，被骗款为所有积蓄。　　二、处理挂账涉检信访案件的主要问题　　挂账涉检信访案件较之一般涉检信访案件时间跨度更长、化解难度更大，分析主要问题有四个方面：　　（一）处置难度大　　挂账的涉检信访案件，矛盾具有复杂性，大部分已经经过检察机关、法院、公安机关在不同阶段作出处理决定，但信访人为达到目的，依然通过各种司法途径诉讼不止，在“穷尽”各种诉讼途径依然达不到目的时，往往采取重复信访，大吵大闹甚至冲击办公区等过激行为宣泄不满情绪。如2008年，周某某因其家房屋受损，怀疑是本村卢某所为，

5、多次到检察机关申请立案监督、立案查办有关人员涉嫌渎职行为。对检察机关息诉工作反反复复，多次到检察机关缠访、闹访。　　（二）特殊时期稳控难度大　　一些信访人为达到诉求，选择每年“两会”、国庆活动期间信访，扩大影响，以期达到上级领导重视更易解决的目的。　　（三）信访人对法律认识存在偏差　　法制建设提升了群众依法维权的意识，但大部分信访人法律素养不高，缺乏对法律的全面了解，在运用法律手段维护自身权益时，有的断章取义、死抠字眼，有的对司法、行政权利期望值过高，在寻求司法保护过程中提出不合理、不恰当的要求。有的信访人往往对如何认定犯罪事实、是否构成犯罪、构成何种犯罪以及法律适用上存在认识误

6、区，进而反复要求司法机关反复复查、复核，甚至进行上访。一旦处理结果与其预想的差距较大，便不惜付出大量时间和精力缠访缠诉，甚至闹访。　　（四）对抗性强　　部分信访人因对检察机关处理决定不服，采取以自杀等极端方式相威胁，向检察机关施加压力。如不老屯镇李某某因不服检察机关对其丈夫王某某作出涉嫌寻衅滋事的批捕决定，多次上访，并携带农药进入接待场所试图喝农药自杀。　　三、多方联动化解挂账案件的对策　　检察机关实施法律监督是为了保证国家法制化建设的正常进行，维护社会稳定，最终目的是保证实现社会主义现代化。应该把正确妥善处理检察信访特别是挂账涉检信访案件作近年来，密云县人民检察院受理涉检上访案

7、件逐年上升，并且呈现对抗性、针对性、复杂性和稳控难度大等特点，成为影响社会稳定的一个重要因素，部分涉检信访案件被中央政法委、市委政法委以及市院列为挂账案件。这些案件难以通过法律途径强制性地加以解决，应动员社会各方面力量，整合资源，形成协调一致、多元化的大调解格局。　　关键词挂账涉检信访信访案件　　简介：赵海斌，北京市密云县人民检察院。　　：D920.4：A：1009—0592（2012）09—109—02　　一、当前挂账信访案件的特点　　（一）市委政法委挂账案件多　　以我院办理挂