金融助力农业供给侧改革-中国社会科学院金融研究所

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1、专题农业供给侧改革金融支持农业供给侧结构性改革的总体思路，是加快农村金融的组织创新、产品创新和监管方式创新金融助力农业供给侧改革胡　滨　星　焱当前，我国农业农村发展不断迈上金融支持农业供给侧改革存在短板务模式和监管方式有待进一步规范，政新台阶，已进入新的历史阶段。策性金融仍以间接性服务为主。我国在农业转方式、调结构、促改革等当前，金融体系尤其是农村金融服务其次，金融基础设施薄弱。目前，方面进行积极探索，为进一步推进农业体系在支持农业供给侧结构性改革方面农村金融机构网点、ATM等前端基础设转型升级打下一定基础，但农产品供求存在诸多不足。施的覆盖密度仍然较低。我国县域地区结构失衡、要

2、素配置不合理、资源环境首先，农村金融改革落后于农业产的面积占全国90%以上，人口约占70%，压力大、农民收入持续增长乏力等问题业升级。近年来，我国现代农业长足发但是县域金融网点数量占比不足60%；仍很突出，农业的主要矛盾由总量不足展，小农生产逐步消失，多种形式适度农村信用体系建设缓慢。目前，我国农转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性规模经营成为主流，农工贸一体化日益民征信体系在少数经济发达农村刚刚起供过于求和供给不足并存，矛盾的主要加强，农业新兴业态快速涌现，新型农步，多数农村仍处于空白状态。农村金方面在供给侧。2017年中央一号文件提业经营主体和职业农民不断成长。但融机构之间缺乏

3、统一的信息采集标准和出，“深入推进农业供给侧结构性改是，县域和农村地区的金融体系、金融信息共享机制，普通农民的信息获取成革，加快培育农业农村发展新动能”。服务方式和金融服务力度并没有太大变本较高。金融法律法规和监管措施有待随着农业供给侧结构性改革的深入推化，金融组织形式仍以农商行、农信完善。比如，小贷公司的法律地位不明进，产融结合逐步加深，金融业对于农社、村镇银行、小贷公司、资金互助社确，可持续发展能力不足；大量农村资业的支持作用也将逐步凸显。为主。农村互联网金融刚刚起步，其业金互助社没有纳入监管体系；对农村地险公司必须改变传统的农业保险经营成东投资目的首先是盈利，不能盈利公司组

4、织起来实现互助共济的保险保障制本高、运行效率低、赔付复杂等各方面就难以经营。即使排除保险公司盈利与度。互助保险的投保人和保险人是同一的问题，充分应用大数据、互联网高新否的问题，还有农村产业具有多样性和主体，目的是为了抵御共同的风险，不技术，切实提高农业保险的效率和质复杂性、农户的需求种类和层次存在较存在逆向选择和道德风险问题，可以有量，将农业领域大数据的应用作为保险大差异性的问题，商业保险公司没有能效解决商业保险定价高农户保不起、定公司产品设计与定价、风险防控、赔付力和义务以较高的逆向选择和道德风险价低保险公司亏损不愿意经营的矛盾。测算的重要技术手段。与此同时，探索成本去满足如此

5、复杂的需求。农业保险互助保险可以因地制宜灵活设计，低成积累和共建共享农业风险数据库，在保由保险公司经营难免存在有利就大干、本、广覆盖、低价位、多档次，让农户险经营实践基础上逐步建立我国的农业利小就小干、没利就不干的问题。所参保缴费无压力，保险产品自主选择，保险精算制度。以，农业保险只有采取与农户利益一致比较契合农户投保的诉求。■的组织制度才能彻底解决问题。从这个互助保险或是更符合农业风险保障需意义上来讲，将农户组织起来建立互助作者单位：中国人民大学中国保险研究求的组织形式保险组织是更为合适的选择。所，魏丽系所长互助保险既是现代保险的发展基础，（责任编辑　植凤寅）商业保险公司受盈利

6、性所限，难以设也是现代保险制度的重要组成部分，是身处地为农户考虑。因为保险公司的股具有相同风险保障需求的群体，自主52主持人:植凤寅区非法集资和金融诈骗的监管、消费者EPOS机等的简单操作。同时，知识存量试点效果。下一步，建议其他地方借利益保护等有待加强。低也使他们对金融机构和金融设备有担鉴其中经验，为土地流转系上“保险再次，服务主体存在“使命漂移”心甚至抵触，进一步抑制有效需求。绳”。三是为现代农业产业园建设提供现象。“使命漂移”是指原先定位于服融资服务。现代农业产业园以规模化的务“三农”和小微企业的金融机构，出提升金融供给质量，助力农业供给侧农业基地为基础，具有现代生产要素集

7、于商业化和提高自身利润的角度考虑，结构性改革中、产业融合、核心辐射的功能作用，将服务对象逐步偏向城市客户、中高收是农业供给侧改革的亮点之一。现代农入人群、大中型企业等。“使命漂移”首先，优化资金配置，促进农业生产业产业园建设一般由农业龙头企业带动在世界范围内广泛存在，我国也不例提质增效建设，需要金融机构为其建设资金提供外。农信社在商业化改革后服务对象明一是加大对特色农业的金融倾斜。帮助。显上移，特别是在股份制改革后，其重特色农业以经济作物和养殖业为主、附其次，大力发展绿色金融，推