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1、3922004,Vol.25,No.11食品科学※专题论述试论食品安全控制体制的基本框架邹正方，陈凌，李昇，冯万春(中国人民大学经济学院，北京100872)摘要：加强食品安全以保障人类健康和促进国际贸易发展，是摆在国际社会和各国政府面前的重大战略课题。本文旨在理清有关食品安全控制体制建立中的一些基本问题。探讨食品控制的基本原则及应考虑的主要问题。提出国家食品控制体制的基本构成要素应包括目标、行动和建构模块。对食品控制体制的三种组织结构(即分割式体制、统一式体制和一体化体制)进行比较。专门分析发展中国家在建构食品控制体制过程中所遇到的特殊问题，呼吁发达国家对发展中国家在这方面给予必要的援助。
2、关键词：食品安全；控制体制；风险分析；风险评估；框架AnalyzeofBesicIssuesConcernedtoFoodSafetyControlSystemZOUZheng-fang，CHENGLing，LISheng，FENGWan-chun(SchoolofEconomicofRenminUniversityofChina,Beijing100872,China)Abstract：Itisanimportantstrategicissueamonginternationalsocietyandvariousgovernmentstostrengtheningfoodsafetyfo
3、rensuringhumanhealthandpromotinginternationaltradedevelopment.Thepurposeofthispaperistoanalyzesomeofbasicissuesconcernedtoestablishmentoffoodsafetycontrolsystem.Thispaperdiscussesbasicprinciplesoffoodcontrolandmainproblemsfortakingintoaccount.Themajorelementsofnationalfoodcontrolsystemshouldinclud
4、e:objectives,activitiesandbuildingblocks.Comparingtheorganizationalstructuresoffoodcontrolsystem,i.e.fragmentedsystems,unifiedsystemsandintegratedSystems.Speciallyinquiringintothespecificproblemsfordevelopingcountriesintheprocessofestablishingthefoodsafetycontrolsystemandcallondevelopedcountriesto
5、providingnecessaryassistancetodevelopingcountriesintheregard.Keywords：foodsafety；controlsystem；riskanalysis；riskassessment；generalframework中图分类号：TS201.6文献标识码：A文章编号：1002-6630(2004)11-0392-061问题的提出(WorldHealthOrganization,2002)。食品安全是与食品质量既有联系又有区别的一个概念。“食品安全”一词加强食品安全以保障人类健康和促进国际贸易发通常是指可能导致食品对消费者健康产生危
6、害的那些风展，是摆在国际社会和各国政府面前的重大战略课题险。全球对安全食品有着共同的需要。“食品质量”事关那些影响消费品价值的所有特性。质量既包括像食收稿日期：2004-07-05作者简介：邹正方(1962-)，男，副教授，博士，主要从事品的来源、色彩、质地、加工方式等正面特性，也国际贸易和宏观经济的研究。包括像掺假、欺骗、污染等负面特性。可见，食品[16]孙军明,丁安林.大豆异黄酮含量及影响因素的评价[J].中检测的初步探讨[J].食品与发酵工业,2002,28(7):66-68.国粮油学报,1998,13(2):10-15.[21]张炳文,宋永生,郝征红,等.发酵处理对大豆制品中异[1
7、7]MtuuraMetal.JFoodSci,1989,54:602-605.黄酮含量与组分的影响[J].食品与发酵工业,1999,28(7):[18]井乐刚,张永忠.大豆异黄酮及其在保健食品中的应用[J].6-9.生命的化学,2002,22(4):379-381.[22]潘志芬,潘开文.大豆及大豆制品中异黄酮的研究现状[J].[19]殷丽君,李里特,李再鬼,辰巳英三.大豆异黄酮的研究四川农业大学学报,1999,17(2
