论农业保险统计制度的改革与发展

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1、论农业保险统计制度的改革与发展杜林（北京大学，北京100871）［摘要］我国农业保险统计的发展历程可分为三个阶段。2007年12月，《农业保险统计制度》的颁布并实施，是我国保险统计制度建设的又一次改革和发展。当前，我国农业保险尚处在试点阶段，统计制度的改革与创新难免会遇到一些问题。要实施农业保险统计制度，必须尽快建立统一的农业保险制度框架；提高保险公司经营管理水平；统计制度应为建立农业保险风险区划、科学定价提供数据支持；农业保险再保险统计尚需完善。［关键词］农业保险；统计制度；数据流统计；政策建议［中图分类号］F840.66［文献标识码］

2、A［文章编号］1004-3306（2008）03-0045-04Abstract：Thestatisticalsystemforagriculturalinsurancehasgonethrough3phases.Theissuanceandimplementationof“StatisticalSystemforAgriculturalInsurance”inDecember,2007wasanotherreformanddevelopmentofthissystem.Atthetimebeing,agriculturalinsuran

3、cewasonitsexperimentalstage,thereforeitisunderstandablethatweencountersomeproblemsonreformingandinnovatingitsstatisticalsystem.Tofurtherdevelopthesystem,weproposethat:auniformpolicyframeworkforagriculturalinsuranceshouldbeestablishedassoonaspossible;operationalmanagementl

4、evelofinsurancecompaniesshouldbeimproved;thestatisticalsystemshouldprovidebasisforriskcategorizationandrationalpricingofagriculturalinsurance;agriculturalreinsurancestatisticsshouldbeenhanced.Keywords：agriculturalinsurance;statisticalsystem;datastreamstatistics;policysugg

5、estion农业保险是指由保险机构经营，对农业产业在生产过程中因遭受约定的自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失承担赔偿保险金责任的保险。《农业保险统计制度》是通过对农业保险经营情况和风险管理情况的统计和分析，把握风险规律，分析损失原因，核算经营结果，为制定农业保险政策和建立农业风险防范机制提供支持的一项统计制度。该制度从政府统计的角度出发，建立了一套统计标准和报表体系，并在行业内统一实施，既是政府进行风险防范和政策制定的需要，又为保险公司的农业保险业务经营和财务分析提供数据基础。一、农业保险统计的发展历程改革开放后的农业保险统计的发展是

6、与业务的发展密切相关的，主要分为三个阶段：（一）20世纪80年代～90年代末：以单一公司为主导的较为完善的业务统计自1982年我国恢复开办农业保险业务起，业务发展呈快速上升趋势，到1992年农业保险保费收入达到8.62亿元。但随着政府扶持措施的减弱，中国人民保险公司向商业性保险公司转型，农业保险的赔付率居高不下，导致业务逐步萎缩。2000年农业保险保费收入下降到3.87亿元。此时期农业保险的统计是以单一公司为主导的比较完善的业务统计体系。由于只有中国人民保险公司和原新疆建设兵团财产保险公司经营农业保险业务，统计的内容以单一公司为主导，统计

7、指标主要是承保数量、保额、保费、已决赔款、已决赔案数量和件数等业务指标，统计险种包括种植业保险和养殖业保险两大类，其中，种植业保险划分粮食作物、经济作物、森林、农作物火灾和其他作物保险，分别统计小麦、玉米、棉花、油料等主要产品的保险；养殖业保险划分为大牲畜、小牲畜、家禽、水产养殖和其他保险，分别统计牛、猪、羊、鸡、虾类、鱼类等的保险。（二）2000年～2006年：农业保险统计的薄弱时期农业保险业务一直萎缩，直至2004年，农业保险对“三农”的保护伞作用才重新受到政府和社会的关注。随着保监会批准设立四家农业保险公司以及政府扶持力度的加强，农

8、业保险规模实现了较快增长。此时期农业保险统计由于长期的业务规模萎缩，仍处于薄弱时期。保监会成立后，加强了对农业保险财务的分险种核算，要求保险公司对种植险和养殖险的经营结果进行统计，但在统计险种