我国养老保险制度的改革与发展

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1、我国养老保险制度的改革与发展人力资源社会保障部养老保险司王丽敏第*页目录一、养老保险基本情况介绍二、我国养老保险制度的改革历程三、我国养老保险制度的现状四、重点热点问题目录一、养老保险基本情况介绍（一）什么是养老保险？（二）我国养老保险的定位（三）我国养老保险的制度结构概念社会保障SocialSecurity优抚安置补充保险等其社会保险社会救助社会福利Preferential他项目SocialSocialReliefSocialWelfareEntitlementSupplementarInsuranceandPlacementyIn

2、surance养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险BasicOld-AgeBasicMedicalUnemploymentWorkInjuryMaternityInsuranceInsuranceInsuranceInsuranceInsurance国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。国外情况特点老与孝从字卧冰求鲤代亲蚊噬的结构上就有密不可分的关系。目录一、养老保险基本情况介绍（一）什么是养老保险？（二）我国养

3、老保险的定位（三）我国养老保险的制度结构基本定位社会保险市场经济与商业保五大险种发展的主险互为补中最重要要基础一充。的险种之致。一。与商业保险的关系共同点：具有互助共济、化解社会风险的功能。性质不同：社会保险时政府的行政行为；商业保险是商业行为。目的不同：社会保险时非盈利的；商业保险时以营利为目的的。来源不同：社会保险基金是用人单位、个人负担，国家对基金给予补充；商业保险是完全由投保人负担。计发不同：社会保险是部分反映社会平均消费水平；商业保险是取决于缴费金额及时间长短。目录一、养老保险基本情况介绍（一）什么是养老保险？（二）我国养老

4、保险的定位（三）我国养老保险的制度结构制度体系企业职工基本养老保险制度养老保机关事业单位养老保险制度险体系农村和城镇居民社会养老保险多层次体系1.制度模式基金现收现付与部分积累相结合个人账户个人缴费全部记入个人账户企业缴费全部记入社会统筹账户社会统筹账户2.覆盖范围城镇个体工商户非全日制从业人员城镇各类企业灵活就业人员及其职工企业化管理的事业单位及其职工3.基金筹集个人缴费：缴费工资×8%政府补贴单位缴费：企业工资总额的20%基金构成：单位缴费+个人缴费+政府补贴构成。4.待遇类型基本养老金病残津贴遗属待遇5.待遇领取法定退休年龄：男

5、60；女55；女工人50。N：缴费年限>15年基本养老金个人账户养老金=社会月平均工资+指数化月均工资×N%基础养老金=2个人账户储存额计发月数过渡性养老金：改革前参加工作，改革后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。6.基本养老金调整•执行部门：各统筹地区省级人民政府•调整幅度：一般按照当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例确定,并考虑通胀因素。目录一、养老保险基本情况介绍二、我国养老保险制度的改革历程三、我国养老保险制度的现状四、重点热点问题第四阶段：深化改革的阶段第二

6、阶段：职工养老保险制度改革第三阶段：城乡居民基本养老保险制度的建立第一阶段：计划经济体制时期的保障制度第一阶段：计划经济体制时期的保障制度1951年颁布了劳动保险条例，1953年正式实施，条例规定按工资的3%缴纳社保费，这是社会统筹制度的开始，是突破性、革命性制度改革，目标要实现“农民有土地，工人有劳保”；1969年，文革时期，制度遭到破坏，文件停止执行，积累资金收归财政。第二阶段：职工养老保险制度改革1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（33号文件）；1993年十四届三中全会决定，明确了城镇职工基本养

7、老保险的制度模式是社会统筹和个人账户相结合；1996年6号文件两个试点方案；1997年26号文件统一制度；2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（38号文件），这一系列的政策文件，形成了大体定型的统账结合的制度模式。第三阶段：城乡居民基本养老保险制度的建立2009年新农保开始试点；2011年城居保试点；2012年实现制度全覆盖；2014年新农保和城居保合并实施。第四阶段：深化改革的阶段我们现在正在进行养老保险的顶层设计工作，在一系列的重大政策上要进行改革完善。目录一、养老保险基本情况介绍二、我国养老保

8、险制度的改革历程三、我国养老保险制度的现状四、重点热点问题六方面的成就•构建起覆盖城乡的制度体系1•越来越多的人享有基本保障2•保障水平稳步提高3•集中解决了一批突出的历史遗留问题4•资金实力明显增强5•管理服务不断加强